集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配制度.pdf

1、集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)在我國(guó)現(xiàn)行《土地管理法》中原則上是被禁止的。但隨著城市化的快速發(fā)展以及中央政策層面上的逐步放寬，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已是大勢(shì)所趨。在此背景下，各地也紛紛出臺(tái)規(guī)范流轉(zhuǎn)的法律文件，并開(kāi)始了流轉(zhuǎn)實(shí)踐活動(dòng)。但是在沒(méi)有統(tǒng)一法律規(guī)范的指引下，在流轉(zhuǎn)實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，而諸多矛盾集中到一點(diǎn)就是各方的“利益分配”問(wèn)題。流轉(zhuǎn)收益分配的公正合理與否直接關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)與三農(nóng)問(wèn)題的解決，關(guān)系到城市化的發(fā)展等諸多國(guó)家大

2、政方針的實(shí)施。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配制度是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度的關(guān)鍵與核心之所在。所以在全面開(kāi)放集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)之前，理順各方利益關(guān)系、制定統(tǒng)一的收益分配機(jī)制尤為重要。本文試圖以流轉(zhuǎn)收益的分配為切入點(diǎn)，遵循“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路，對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配制度的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探析。即在明確集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及其收益之相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，厘清流轉(zhuǎn)收益的主體及收益分配制度規(guī)則，以期建立公正合理的集體建設(shè)用地使用

3、權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配制度。
　　全文共分五部分。
　　第一部分是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及其收益分配。文章首先厘清集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念;其次，文章明確了集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的客體;再次，文章分析了集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之收益;最后，文章闡明集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配的意義。
　　第二部分是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配現(xiàn)狀。文章主要對(duì)我國(guó)相關(guān)立法現(xiàn)狀、政策現(xiàn)狀和實(shí)踐現(xiàn)狀（即各試點(diǎn)地區(qū)流轉(zhuǎn)收益分配的情況）進(jìn)行分析，

4、從而得出流轉(zhuǎn)收益的問(wèn)題主要集中在“流轉(zhuǎn)收益歸屬”和“流轉(zhuǎn)收益分配規(guī)則”等方面;文章還進(jìn)一步分析了造成集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配問(wèn)題的原因。
　　第三部分是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配原則。文章結(jié)合法理學(xué)相關(guān)知識(shí)，分析得出流轉(zhuǎn)收益分配制度之建構(gòu)應(yīng)遵循公平與效率兼顧、自由與秩序兼顧的原則。
　　第四部分是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配主體。文章從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度出發(fā)，分析政府、土地所有者、原土地使用者、農(nóng)民及其他主體在流