公共服務市場化改革中政府角色定位研究.pdf

1、公共服務市場化的浪潮興起于20世紀70年代初期的西方國家政府市場化改革，是以政府為主體的公共管理主體對傳統(tǒng)的公共企業(yè)產(chǎn)生的弊端的一種強勢的必然的回應，體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重。隨著世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟進一步深入以及世界市場的發(fā)展，市場化在英國、美國和法國等西方國家取得了一定的成效。由于全球化的影響和我國改革開放的逐步深入，我國最早在黨的十四大上提出了公共服務市場化這一概念，黨的十八屆三中全會進一步提出，要加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉變政府

2、職能。多元化利益主體引進后產(chǎn)生的公平危機、政府規(guī)制手段的單一、公共主體的責任缺失以及各種市場化的配套的制度尚未健全等問題使得公共利益和私人利益產(chǎn)生了不同程度的損害。由于公用事業(yè)運行于公共部門與私人部門之間的分界線上，它常常會被歸結為政府自身角色是否存在越位的問題中。因此，研究公共服務市場化過程中政府的角色定位以及對市場化發(fā)展的影響，有著重要的理論和實踐意義。
　　本研究分為六個部分：第一部分為引言，主要介紹本文的研究背景、研究內(nèi)容

3、，所用的研究方法和研究意義；第二部分為相關理論的文獻綜述，闡述了包括公共物品、公共服務以及公共服務市場化的概念。從理論的角度支持公共服務市場化改革；第三部分為實踐經(jīng)驗的介紹，首先對西方發(fā)達國家公共服務市場化改革的歷程進行了綜述，然后對改革的主要方式方法進行分析對比，最后，對改革的成果進行綜述；第四部分在總結了我國公共服務市場化改革取得的成果的同時，重點探討了政府角色缺失對市場化改革產(chǎn)生的不利影響，并對產(chǎn)生政府角色缺失的原因進行多維度的分