農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的法律問題研究.pdf

1、近年，中國農(nóng)村土地政策改革進(jìn)程加快，2014年中央一號(hào)文《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（以下簡稱《關(guān)于深化農(nóng)村改革的意見》），全面定調(diào)其后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作，首次提出賦予農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)用于抵押擔(dān)保融資的權(quán)能。文件提出農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的概念，指出要在確立農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，并準(zhǔn)許承包經(jīng)營權(quán)人以土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請融資。這無疑是推

2、動(dòng)農(nóng)村土地市場改革的重要舉措。通過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的方式激活承包土地這一農(nóng)民最主要的資產(chǎn)，或?qū)酒饛V大農(nóng)村地區(qū)沉睡的巨量資本，也給農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。本文正是依據(jù)重慶農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞如何構(gòu)建土地承包經(jīng)營權(quán)抵押法律制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資發(fā)展以及實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資過程中抵押權(quán)人和抵押人權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律問題展開探討,試圖為困擾農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大難題——農(nóng)村資金不足的問題提出合理化建議。

3、r>　　第一部分對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的可行性進(jìn)行分析。本章節(jié)通過剖析土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵,分析其可抵押融資的理論基礎(chǔ)以及允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收途徑，促使社會(huì)分配公平等方面的重要意義。該部分還對(duì)重慶市開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的實(shí)踐進(jìn)行了評(píng)析,為第二部分構(gòu)建土地承包經(jīng)營權(quán)抵押法律制度提供實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　第二部分為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的法律構(gòu)建。通過借鑒重慶開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的