農(nóng)民工參與式治理研究.pdf

1、農(nóng)民工是中國十三億多人口中的特殊社會(huì)群體，顧名思義，從戶籍角度來看，農(nóng)民工是農(nóng)民，而從職業(yè)角度來看，農(nóng)民工又是工人。農(nóng)民工的命名是農(nóng)民與工人雙重身份的結(jié)合，這種尷尬的身份使農(nóng)民工呈現(xiàn)著兩副面孔，他們是社會(huì)進(jìn)步的象征，同時(shí)他們也是社會(huì)苦難的象征。農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但在現(xiàn)實(shí)生活中他們卻成為了“兩不靠”的弱勢群體。從農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀可以透視出，城市政府在農(nóng)民工管理問題上存在的諸多問題，因而政府必須對(duì)農(nóng)民工管理進(jìn)行理念創(chuàng)新和體制

2、創(chuàng)新。
　　目前西方國家對(duì)參與式治理的研究已經(jīng)基本成熟，形成了體系化的理論，通過理論的梳理，能夠發(fā)現(xiàn)其對(duì)于解決農(nóng)民工管理問題具有借鑒意義。農(nóng)民工這一弱勢群體如果能夠參與到治理過程之中，就可以使政府更加全面的了解和理解農(nóng)民工，更有效地做出科學(xué)合理的決策，在更大程度上獲得農(nóng)民工對(duì)政府的支持和認(rèn)可，從而有助于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的管理，并且同時(shí)有助于減少管理成本。其實(shí)農(nóng)民工通過規(guī)范的參與途徑參與治理，本身就實(shí)現(xiàn)了對(duì)其有效管理的過程，所以說

3、，農(nóng)民工參與式治理不僅能夠滿足農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利和維護(hù)自身利益的現(xiàn)實(shí)需求，而且能夠滿足政府改善農(nóng)民工現(xiàn)狀的管理需要。在農(nóng)民工參與式治理的實(shí)踐中，海口“外來工之家”歷時(shí)最久，收效也最為顯著。通過對(duì)?？谵r(nóng)民工參與式治理模式的成效及問題的分析，能夠獲得推進(jìn)農(nóng)民工自治管理的新思路。
　　在案例分析的基礎(chǔ)上，本文對(duì)農(nóng)民工參與式治理的路徑進(jìn)行了初步探索，主要包含六個(gè)方面:一是實(shí)現(xiàn)多元主體優(yōu)勢互補(bǔ);二是清晰界定政府職權(quán)邊界;三是保證權(quán)責(zé)一致;四