基于責(zé)任分擔(dān)的小城鎮(zhèn)污水治理保障機(jī)制與體制研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有重要地位，它介于城市和農(nóng)村之間，既有城市的屬性，又有農(nóng)村的特征，是連接城鄉(xiāng)的紐帶。小城鎮(zhèn)的污水治理既是提高和保障人居環(huán)境的一項(xiàng)公共事業(yè)，又是改善流域水環(huán)境的必然需求。研究小城鎮(zhèn)污水治理保障機(jī)制與體制，對(duì)于提高我國(guó)城鎮(zhèn)污水治理管理水平、保障小城鎮(zhèn)生態(tài)和人居環(huán)境、促進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
　　我國(guó)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不強(qiáng)、污水治理管理與組織水平較低、污水治理建設(shè)與運(yùn)行

2、資金以及公共投入效用保障需求突出，污水治理的配套政策、法律、體制與機(jī)制亟待完善。論文針對(duì)以上問題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索研究了小城鎮(zhèn)污水治理保障機(jī)制與體制的理論框架和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。主要內(nèi)容可概括為：
　?、籴槍?duì)于小城鎮(zhèn)水污染統(tǒng)計(jì)資料缺乏、零散報(bào)道多但系統(tǒng)資料少、定性資料多而定量資料少的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分析了我國(guó)小城鎮(zhèn)污水治理狀況及污水處理設(shè)施和建設(shè)資金需求，明確了我國(guó)小城鎮(zhèn)治理在保障機(jī)制與體制方面的具體要求。

3、>　　②針對(duì)小城鎮(zhèn)污水治理管理權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)狀，研究了我國(guó)小城鎮(zhèn)污水治理責(zé)任分擔(dān)的理論依據(jù)及現(xiàn)實(shí)要求，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)污水治理責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，提出了我國(guó)小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集及行政管理責(zé)任分擔(dān)體系構(gòu)建的基本思路。
　?、墼谡{(diào)查和研究發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集的制度安排、運(yùn)營(yíng)體制、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，分析研究了我國(guó)小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集機(jī)制與體制現(xiàn)狀及存在的問題。并針對(duì)于存在的現(xiàn)實(shí)問題，從管理組織的角度對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集體

4、制總體框架進(jìn)行了設(shè)計(jì)；基于我國(guó)小城鎮(zhèn)類型多樣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，提出了幾種拓寬小城鎮(zhèn)污水治理資金籌集的模式。
　?、芤怨彩聵I(yè)理論作為小城鎮(zhèn)污水治理公共投入效用跟蹤保障的理論基礎(chǔ)，分析了小城鎮(zhèn)污水治理管理體制及機(jī)制的現(xiàn)狀。研究了小城鎮(zhèn)污水治理的資金管理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、收費(fèi)機(jī)制、公眾參與機(jī)制。
　?、菀浴耙婪ㄖ嗡钡乃枷霝橹笇?dǎo)，分析和研究我國(guó)小城鎮(zhèn)污水治理配套政策法律法規(guī)的需求，提出了完善小城鎮(zhèn)污水