碳排放權(quán)與碳減排義務(wù)的分配原理——兼論中國氣候變化的法律對策.pdf

1、溫室氣體減排是全世界關(guān)心的熱門話題。在這個問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家立場涇渭分明，觀點亦可謂南轅北轍。爭論的核心在于哪些國家應(yīng)該承擔(dān)減排義務(wù)，承擔(dān)多少減排義務(wù)，為何要如此分擔(dān)義務(wù)。這也是本文所要論述的問題。
　　 本文分為五個部分。
　　 第一部分介紹全球溫室氣體減排背景，首先介紹全球氣候變化概況，之后介紹國際為應(yīng)對氣候變化舉行的會議和簽署的法律性文件。重點介紹哥本哈根會議、德班會議前后，各個國家和利益集團針對《京都議

2、定書》第二承諾期提出的減排主張，提煉他們的爭議焦點。
　　 第二部分從全球視角，討論碳排放權(quán)的初始分配問題。首先明晰碳排放權(quán)的概念，解讀它的內(nèi)涵和正當(dāng)性。然后論述碳排放權(quán)分配所應(yīng)遵循的三大原則:平等原則、公平原則、效益原則。在這三個原則中，最受關(guān)注的是公平原則，因而重點論述。首先將公平原則歸結(jié)為三類:基于分配的公平、基于結(jié)果的公平，基于過程的公平，然后具體列舉了在碳減排領(lǐng)域較為流行的三種分配原則:平均分配原則、歷史基數(shù)原則、歷史

3、責(zé)任原則。分析每種原則的利處與弊端，最終根據(jù)羅爾斯的正義論，提出碳排放權(quán)分配的構(gòu)想。
　　 以往討論國家碳減排義務(wù)的論文中，對碳排放權(quán)初始分配原則關(guān)注較多，對減排義務(wù)承擔(dān)原則關(guān)注較少，本文第三部分將討論碳減排義務(wù)承擔(dān)的原則。首先，將碳排放按照產(chǎn)生環(huán)節(jié)區(qū)分為生產(chǎn)排放和消費排放，緊接著，分別探討生產(chǎn)者責(zé)任原則和消費者責(zé)任原則的內(nèi)涵、目的、價值，以及在國際碳減排領(lǐng)域的具體應(yīng)用。這兩種原則都是促進碳減排的積極手段，但是，消費者責(zé)任的應(yīng)用

4、遠遠落后于生產(chǎn)者責(zé)任，這是減排義務(wù)分擔(dān)不公的一大原因。
　　 在第三部分的總結(jié)，提出各國政府在以稅費等經(jīng)濟手段制定環(huán)保條款、推動碳減排進程時，必須更加關(guān)注消費排放，并停止將環(huán)境保護變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。更理想的是成立一個較高層次的國際組織，建立國際協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)對氣候變化機制。
　　 碳排放權(quán)的分配原則和碳減排義務(wù)的承擔(dān)原則，若要使各國利益達成實質(zhì)的公平，最終將回歸于溫室氣體減排領(lǐng)域的核心原則:共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。第四部分討論