完善人大監(jiān)督政府制度之具體對(duì)策研究.pdf

1、人大監(jiān)督制度是我國(guó)政治生活的基礎(chǔ)性制度，同時(shí)人大監(jiān)督在我國(guó)監(jiān)督體系中也是具有最高權(quán)威、最高法律效力的監(jiān)督方式，因此研究如何完善和發(fā)展我國(guó)人大監(jiān)督政府制度對(duì)解決我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)問題，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)也具有積極性意義。80年代中后期隨著政治體制改革的深入，人大對(duì)政府監(jiān)督制度的理論研究日漸被提上日程，這一時(shí)期的研究主要集中在人大監(jiān)督政府的目的、主體、對(duì)象、方式等的基本理論方面，初步形成了人大監(jiān)督政府制度的理論框架，為后續(xù)研究奠定了堅(jiān)實(shí)的

2、基礎(chǔ)。進(jìn)入90年代，特別是黨的十五大以后，以江澤民同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將“依法治國(guó)”作為治國(guó)的基本方略，人大監(jiān)督政府制度又迎來了新一輪的研究高潮，研究人大監(jiān)督制度的學(xué)術(shù)著作不斷出版，人大監(jiān)督制度也得到了一定程度的發(fā)展和完善。此后，隨著以胡錦濤同志為核心的黨中央提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)都取得了歷史性成就，但隨著人民群眾文化素質(zhì)的不斷提高，人民群眾的法律意識(shí)也不斷增

3、強(qiáng)，對(duì)人大監(jiān)督政府工作的期望值也不斷提高，而現(xiàn)實(shí)中，人大監(jiān)督政府工作的成效與人民群眾的期望值卻產(chǎn)生了差距，人大監(jiān)督政府制度本身也顯露出諸多需要改進(jìn)的地方。這也為許多學(xué)者和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)現(xiàn)，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)曾在十一屆人大三次會(huì)上強(qiáng)調(diào)“以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，進(jìn)一步完善人大監(jiān)督工作方式方法”。因此，選擇人大監(jiān)督政府制度作為研究課題具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文全文共分四章：第一章是人大監(jiān)督權(quán)的理論基礎(chǔ)，從人民主權(quán)、權(quán)力制約和社會(huì)

4、法治三個(gè)方面來闡述我國(guó)人大監(jiān)督政府的理論基礎(chǔ)；第二章是我國(guó)人大監(jiān)督政府制度的發(fā)展與現(xiàn)狀，以《憲法》為核心并結(jié)合我國(guó)最新頒布的《監(jiān)督法》詳細(xì)的回顧了我國(guó)人大監(jiān)督政府制度的發(fā)展歷程；第三章是我國(guó)人大監(jiān)督政府具體問題分析，本部分圍繞兼職人大代表問題、人大質(zhì)詢權(quán)的缺失、人大人事監(jiān)督不足、人大監(jiān)督政府能力欠缺四個(gè)問題進(jìn)行了比較詳細(xì)的研究；第四章是完善人大監(jiān)督政府制度的具體對(duì)策，圍繞人大監(jiān)督政府的現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，有選擇的借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我