論我國(guó)人大監(jiān)督制度存在的問(wèn)題及其完善.pdf

1、人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。在人大及其常委會(huì)依法行使的諸種權(quán)力中,監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)非常重要的權(quán)力。人大作為立法機(jī)關(guān),其監(jiān)督具有當(dāng)然的合法性;而作為民意代表機(jī)關(guān),其監(jiān)督具有終極性。人大及其常委會(huì)監(jiān)督的目的在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施,確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。因此,加強(qiáng)人大監(jiān)督制度的建設(shè),是我國(guó)民主政治建設(shè)的必然要求。
　　我國(guó)現(xiàn)行人大監(jiān)督制度取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,并朝著愈益成熟的方

2、向不斷地努力?！侗O(jiān)督法》的出臺(tái)在一定程度上也彌補(bǔ)了監(jiān)督法制化的空缺,對(duì)于各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,促進(jìn)依法行政和公正司法,更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)具有重大的意義。與此同時(shí),人大監(jiān)督制度的研究也受到了人們的重視。但是比起我國(guó)的其他國(guó)家制度,人大監(jiān)督制度的建設(shè)仍不夠完善,在諸多方面仍存在著不少問(wèn)題。不僅理論上缺乏系統(tǒng)的深入的分析研究,實(shí)踐中人大的監(jiān)

3、督職能也沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮,監(jiān)督功能弱化。目前的人大監(jiān)督制度,與憲法法律的規(guī)定、與人大代表的要求、與人民群眾的期望,依然存在著很大的差距。本文正是立足于這樣的背景下,對(duì)人大監(jiān)督制度存在的問(wèn)題及其完善進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。具體內(nèi)容主要包括四個(gè)部分:
　　第一部分深入細(xì)致的研究我國(guó)人大監(jiān)督制度的內(nèi)在規(guī)定性、外在表征以及內(nèi)容和形式等基礎(chǔ)理論問(wèn)題,為我國(guó)人大監(jiān)督制度的創(chuàng)新與完善尋求理論支持。
　　第二部分具體探索我國(guó)人大監(jiān)督制度

4、的歷史發(fā)展進(jìn)程,為我國(guó)人大監(jiān)督制度的完善尋求歷史的基點(diǎn)。人大監(jiān)督制度的歷史可追溯至上世紀(jì)二、三十年代,歷經(jīng)各個(gè)革命歷史階段的洗禮,再經(jīng)建國(guó)初期的充分醞釀,確立于1954年,在五十年代中后期短暫的發(fā)展后又陷人曲折,甚至是倒退,至改革開(kāi)放以來(lái)又漸漸步入正軌,特別是黨的十五大選擇了依法治國(guó)方略,十六大提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明以來(lái),人大監(jiān)督制度漸漸地走上了發(fā)展、完善之路。
　　第三部分深刻評(píng)估了我國(guó)人大監(jiān)督制度存在的問(wèn)題,為我國(guó)人大監(jiān)督制