補(bǔ)貼利益認(rèn)定問題研究——以中國(guó)訴美國(guó)反補(bǔ)貼措施案(DS437)為例.pdf

1、依據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)框架下的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱SCMA），補(bǔ)貼利益是協(xié)議中認(rèn)定政府行為構(gòu)成補(bǔ)貼的重要構(gòu)成要件，確定一項(xiàng)補(bǔ)貼的存在與否必須對(duì)其中是否存在“利益”進(jìn)行多方面的考察。在補(bǔ)貼利益的認(rèn)定中，需要考量利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、利益的傳遞性和專向性、利益的計(jì)算基準(zhǔn)等各類問題。各國(guó)在處理這些問題時(shí)的做法都不盡相同，因此在國(guó)際貿(mào)易中容易產(chǎn)生反補(bǔ)貼爭(zhēng)端。2012年5月，中國(guó)啟動(dòng)了對(duì)美國(guó)的反補(bǔ)貼措施案（DS437案）的爭(zhēng)端解決程序

2、，中美雙方針對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)、公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、補(bǔ)貼專向性、補(bǔ)貼利益的計(jì)算、可獲得的不利事實(shí)等方面進(jìn)行了激烈的博弈。在補(bǔ)貼利益認(rèn)定方面，首先，中美雙方對(duì)于政府擁有多數(shù)股權(quán)的實(shí)體是否為SCMA中所稱的“公共機(jī)構(gòu)”存在爭(zhēng)議;其次，針對(duì)國(guó)有企業(yè)出售原材料的行為、國(guó)有銀行針對(duì)相關(guān)企業(yè)的貸款是否符合“專向性”也存在爭(zhēng)端;最后，在認(rèn)定利益的基準(zhǔn)選擇方面，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)政府擁有“主導(dǎo)供給者”的地位導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，應(yīng)當(dāng)適用外部基準(zhǔn)，而中方則認(rèn)為應(yīng)先判斷國(guó)有企業(yè)是不

3、是屬于SCMA協(xié)議所稱的“公共機(jī)構(gòu)”，然后再考慮相關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格是不是被扭曲。
　　本文以補(bǔ)貼利益的認(rèn)定為研究對(duì)象，并以中國(guó)訴美國(guó)反補(bǔ)貼措施案(DS437)為例，結(jié)合其他相類似的案件進(jìn)行比較，充分及全面的研究補(bǔ)貼利益的認(rèn)定程序及其中需要考慮的相關(guān)因素。本文的第一部分主要闡述補(bǔ)貼利益的基礎(chǔ)概念和法理基礎(chǔ)，包括補(bǔ)貼的定義及其構(gòu)成要件和補(bǔ)貼利益的概念及其分類，同時(shí)結(jié)合DS437案，分析案中關(guān)于“公共機(jī)構(gòu)”的認(rèn)定和“專向性”問題。第二部分主