WTO反補(bǔ)貼機(jī)制及我國補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題研究.pdf

1、中國于2001年12月11日結(jié)束了長達(dá)15年的談判歷程,正式成為世貿(mào)組織的一員.這意味著中國可以使用反補(bǔ)貼措施來保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)以及易受到?jīng)_擊但具有重要戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).但同時(shí),也要注意到中國仍存在許多與《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》不符的補(bǔ)貼.若不對(duì)其及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,中國很可能招致別國依《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》對(duì)中國提起的反補(bǔ)貼指控,如果指控成立,將使中國遭受重大損失.隨著中國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,

2、并且中國不斷通過參加反傾銷應(yīng)訴等手段從事實(shí)和法律兩個(gè)方面證明中國經(jīng)濟(jì)的市場導(dǎo)向性,不斷打破西方將中國視為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不合理認(rèn)定,中國的市場經(jīng)濟(jì)地位在逐步為其他成員認(rèn)可,涉及反補(bǔ)貼的申訴和應(yīng)訴案件都很有可能發(fā)生.因此,我們應(yīng)該吸取反傾銷的經(jīng)驗(yàn),未雨綢繆,深入開展中國的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題研究,這對(duì)于我們維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全,促進(jìn)國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.該文首先對(duì)補(bǔ)貼的含義做了概括性闡述,包括一般意義上補(bǔ)貼的含義和補(bǔ)貼的分類.

3、另外,由于在提及反補(bǔ)貼時(shí),人們總會(huì)聯(lián)想到反傾銷,所以作者將補(bǔ)貼與傾銷做了比較,指出兩者存在的相似之處和不同之處.然后,在回顧了國際反補(bǔ)貼制度的產(chǎn)生與發(fā)展之后,具體介紹和分析了世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》,分為補(bǔ)貼的定義、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》對(duì)補(bǔ)貼的分類、對(duì)補(bǔ)貼的救濟(jì)措施、反補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制以及對(duì)發(fā)展中國家、新加入國家和向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的特殊待遇與過渡期五個(gè)部分.緊接著,著重分析了中國的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題,指出中國在反補(bǔ)貼立法中存在的

4、問題,即立法層次低、未對(duì)服務(wù)貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼做出針對(duì)性的規(guī)定;以及中國在實(shí)踐中存在的補(bǔ)貼闖題,包括出口退稅優(yōu)惠、稅收減免優(yōu)惠、國有企業(yè)補(bǔ)貼問題以及地方政府補(bǔ)貼問題等四個(gè)方面.最后,針對(duì)上述不足提出了作者的建議,即中國應(yīng)采取的對(duì)策,包括提高應(yīng)對(duì)國際反補(bǔ)貼緊迫性的認(rèn)識(shí);調(diào)整補(bǔ)貼政策,完善財(cái)政補(bǔ)貼的方式;完善中國的出口退稅制度;針對(duì)國有企業(yè)的問題,提出要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革:另外還要充分利用發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的特殊待遇;企業(yè)應(yīng)采取的措