寧波市YZ區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理困境與政策創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著1994年的稅制改革的不斷深化，財(cái)政資源配置效率有了很大的提高，財(cái)政職能得到了優(yōu)化，在我國(guó)財(cái)政收入分配模式中，中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重迅速得到提升，同時(shí)省和市級(jí)財(cái)力也有很大集中。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政收入比重卻在不斷下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源萎縮，增收乏力，基層政權(quán)財(cái)政困難，收支矛盾不斷加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制中的重要組成部分，既是國(guó)家財(cái)政的基石，又為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力財(cái)力保障，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控均需

2、依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)階段有著舉足輕重的地位。
　　現(xiàn)階段，在我國(guó)的寧波市YZ區(qū)，經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一定時(shí)期的持續(xù)發(fā)展后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯財(cái)政”局面已基本擺脫，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)下，受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已趨緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增速放慢，而支出范圍則呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支剪刀差在日益拉大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨新的困境。因此，在現(xiàn)有分稅制的基礎(chǔ)上如何完善YZ區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自主性和活力，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供充足的資金支持是當(dāng)前

3、工作的重中之重。
　　本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本理論及相關(guān)概念出發(fā)，對(duì)寧波市YZ區(qū)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理情況進(jìn)行深入分析，并對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理困境形成的主要原因進(jìn)行分析論述，得出要有效解決YZ區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理困境問題，其中很重要的一方面要解決收這一難題，通過對(duì)我國(guó)稅收制度進(jìn)行改革完善，合理劃分各級(jí)政府財(cái)權(quán)，利用YZ區(qū)的有利條件，引入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，培植壯大財(cái)源，確保收入可持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面要把好支出關(guān)，轉(zhuǎn)變政府職能，明確事權(quán)關(guān)系，