重大行政決策合法性審查問(wèn)題研究——以江蘇省實(shí)踐為分析樣本.pdf

1、行政決策是行政權(quán)力的運(yùn)行起點(diǎn)，決策失誤、決策違法所造成的損失和惡劣影響往往代價(jià)沉重，損失巨大。從源頭上依法規(guī)范行政決策行為，才能有效規(guī)范和約束行政決策權(quán)，從而促進(jìn)政府整體行政行為的法治化水平，最終實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)。加強(qiáng)和完善重大行政決策程序?qū)τ谕七M(jìn)民主法治建設(shè)、提高行政效率、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義。重大行政決策合法性審查是依法決策的重要保障。黨和國(guó)家歷來(lái)重視行政決策工作，黨的十八大以及十八屆二中全會(huì)以來(lái)的歷次中央全會(huì)都對(duì)依

2、法決策提出了明確要求。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省各級(jí)政府都十分重視重大行政決策合法性審查工作，但是就工作實(shí)踐而言，還存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、立法位階與規(guī)范剛性不匹配、決策主體認(rèn)知不一致、決策范圍不清晰、合法性審查程序不統(tǒng)一、合法性審查保障不得力等問(wèn)題，江蘇的這些問(wèn)題具有普遍性、代表性，都將嚴(yán)重影響和制約著中國(guó)法治政府建設(shè)的進(jìn)程。因此，如何有效解決合法性審查工作中的具體問(wèn)題成為各級(jí)政府無(wú)法回避的重大課題。
　　本文試圖借鑒、參考省外在重大行政決

3、策合法性審查工作方面相關(guān)做法，重點(diǎn)梳理江蘇省近年來(lái)重大行政決策合法性審查的現(xiàn)狀和做法，提煉和總結(jié)重大行政決策合法性審查方面存在的問(wèn)題及原因，并從著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員依法決策、依法辦事的意識(shí)，法律邏輯思維能力和法治方式分析和解決問(wèn)題的能力，建立重大決策年度目錄清單制度，規(guī)范重大行政決策合法性審查程序，強(qiáng)化合法性審查的法律效力，追究合法性審查程序責(zé)任，構(gòu)建合法性審查主體多元化參與等方面提出科學(xué)合理的意見(jiàn)建議，具有一定的理論意義與現(xiàn)