重大行政決策中的公眾參與研究——以PX項(xiàng)目選址為例.pdf

1、2014年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)提出，要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。為了貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)的上述文件精神，為了保障重大行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化的實(shí)現(xiàn)，更好的制約權(quán)力和預(yù)防腐敗，改善行政機(jī)關(guān)與公眾的關(guān)系，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地探索、建構(gòu)并逐步完善重大行政決策中的公眾參與制度。本文就是通過(guò)探討公眾參與重大行

2、政決策的基本理論，具體分析我國(guó)公眾參與重大行政決策的現(xiàn)狀，以探索出進(jìn)一步完善重大行政決策中公眾參與制度的路徑和措施。
　　建構(gòu)并逐步完善重大行政決策中的公眾參與制度，離不開(kāi)對(duì)公眾參與實(shí)踐中所面臨問(wèn)題的思考。從立法方面來(lái)看，我國(guó)憲法規(guī)定了公民享有十分廣泛的自由權(quán)利。但是，在法律中并未明確規(guī)定公眾參與的具體程序。在行政法中，對(duì)公眾參與也只是做出簡(jiǎn)單的原則性的規(guī)定。另外，政府信息公開(kāi)不充分、公眾組織化程度不高、參與主體不明確、聽(tīng)證制度不