殘骸強(qiáng)制打撈清除相關(guān)法律問(wèn)題研究.pdf_第1頁(yè)
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1、船舶發(fā)生碰撞、觸礁等海上事故沉沒(méi)后,或船載貨物落海后,其殘骸極有可能對(duì)海上航行安全、生產(chǎn)作業(yè)、海洋環(huán)境、海洋資源和其他有關(guān)利益構(gòu)成現(xiàn)實(shí)或者潛在的危害。為了維護(hù)公共安全和社會(huì)公共利益,海事行政主管機(jī)關(guān)有權(quán)措施對(duì)殘骸進(jìn)行打撈清除,在此過(guò)程中各當(dāng)事主體之間發(fā)生一系列權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系,需要完善的法律制度加以調(diào)整。然而,我國(guó)關(guān)于殘骸打撈清除的制度散見(jiàn)于眾多法律法規(guī)中,出現(xiàn)矛盾沖突的同時(shí)還存在一定的滯后性,在面對(duì)新時(shí)期的打撈清除問(wèn)題難免力不從心

2、。由此在理論和實(shí)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生一些爭(zhēng)議,主要包括:殘骸的內(nèi)涵和外延、強(qiáng)制打撈清除的責(zé)任主體、強(qiáng)制打撈清除費(fèi)用的實(shí)現(xiàn)與保障機(jī)制,對(duì)于這幾個(gè)問(wèn)題,國(guó)內(nèi)尚未定論。
  文章以“東運(yùn)419輪”強(qiáng)制打撈及清除油污糾紛一案為切入點(diǎn),引出文章要論述的幾個(gè)主要問(wèn)題,運(yùn)用法理學(xué)、行政法學(xué)、海商法學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)理論,通過(guò)比較分析2015年4月生效的《2007內(nèi)羅畢國(guó)際殘骸清除公約》和國(guó)外法律制度,充分運(yùn)用學(xué)界已有的理論研究成果,再結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定,從中分析

3、可供我國(guó)借鑒之處,盡可能使提出的設(shè)想同時(shí)具有創(chuàng)新性和可行性。
  文章除了前言和小結(jié),共分為五個(gè)部分:第一部分從“東運(yùn)419輪”案入手,提出問(wèn)題;第二部分通過(guò)界定殘骸、打撈清除基本含義,進(jìn)一步明確殘骸強(qiáng)制打撈清除含義及其行政法律行為性質(zhì),并將強(qiáng)制打撈清除整個(gè)環(huán)節(jié)分為三個(gè)不同的具體行政行為:行政命令、行政強(qiáng)制執(zhí)行和即時(shí)行政強(qiáng)制。第三部分主要論述殘骸強(qiáng)制打撈清除的責(zé)任主體,首先分別介紹了國(guó)際公約和國(guó)外立法關(guān)于責(zé)任主體的規(guī)定,然后分別對(duì)

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