城市社區(qū)治理兩類(lèi)模式績(jī)效對(duì)比研究——以重慶市為例.pdf

1、城市社區(qū)治理兩類(lèi)模式績(jī)效對(duì)比研究——以重慶市為例重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專(zhuān)業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：瞿靜指導(dǎo)教師：陳升教授兼職導(dǎo)師：王金亭學(xué)位類(lèi)別：公共管理碩士重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一七年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要社區(qū)是政府向公眾提供公共服務(wù)的最基層單位，改進(jìn)社會(huì)管治和提高公共服務(wù)職能都要以社區(qū)為依托。2000年11月，《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)至全國(guó)各省市后，我國(guó)社區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面啟

2、動(dòng)階段，各地區(qū)依據(jù)自己的實(shí)際情況，掀起了社區(qū)建設(shè)和治理的高潮。關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)治理模式，學(xué)術(shù)界較為普遍的認(rèn)同是三種模式：即政府主導(dǎo)型、合作型或混合型、自治型模式。目前，重慶實(shí)施較普遍的社區(qū)治理模式有兩種：以網(wǎng)格化為主要實(shí)施手段的政府主導(dǎo)型社區(qū)治理模式和以居民為主導(dǎo)的社區(qū)居民自治模式。2014年，重慶市渝北區(qū)網(wǎng)格化社區(qū)治理被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。同年，重慶市南岸區(qū)探索的“三事分流”居民自治社區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目被民政部評(píng)為“2014

3、年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。2015年，南岸區(qū)長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)居民自治新探索也被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。因此，本文把具有代表性的渝北區(qū)回興街道雙湖路社區(qū)和南岸區(qū)長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)桃花橋社區(qū)作為重慶市政府主導(dǎo)型和自治型社區(qū)治理模式的觀測(cè)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)兩個(gè)社區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)街道辦（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)工作人員的深入訪談，了解這兩種社區(qū)治理模式的治理績(jī)效。對(duì)兩個(gè)社區(qū)治理績(jī)效的評(píng)價(jià)，在問(wèn)卷調(diào)查中，以居民滿意度為導(dǎo)向，選取治理效率、治理質(zhì)量、居民歸屬感三個(gè)

4、二級(jí)指標(biāo)，從解決問(wèn)題的速度、結(jié)果、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)與保障、人口管理、文化建設(shè)、社區(qū)治安、鄰里關(guān)系、參與度、心理認(rèn)同等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，在訪談中，從體制、運(yùn)行機(jī)制、居民滿意度、存在困境幾方面著手，深入了解兩類(lèi)治理模式的績(jī)效差異。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在社區(qū)居民自治模式下，鄰里關(guān)系緊密，處于公民社會(huì)強(qiáng)關(guān)系狀態(tài)，社區(qū)歸屬感較強(qiáng)，社區(qū)參與度較高；在政府主導(dǎo)型治理模式下，行政效率高，社區(qū)環(huán)境的整潔程度、安全程度更易得到維持和保障，社區(qū)服務(wù)和保