上海加快基本社會保障均等化的政策研究.pdf

1、基本社會保障均等化是保障民生、促進社會和諧的重要基礎?；旧鐣Ｕ暇然w現(xiàn)了全體社會成員在享有基本公共服務方面的平等權利。基本社會保障均等化的發(fā)展也有助于完善我國的基本公共服務體系，促進現(xiàn)實社會的公平正義與穩(wěn)定和諧。2005年，黨的十六屆五中全會上首次提出“公共服務均等化”的發(fā)展目標，黨的十八大進一步明確提出要了“加快改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋”。近年來，解決基本公共服務供給在城鄉(xiāng)

2、之間、區(qū)域之間和人群之間的均等化的問題始終是我國政府改善民生的一項重要政策舉措。
　　基本社會保障均等化的實現(xiàn)是一個復雜的社會政策問題。論文聚焦我國特大城市的不同人群之間基本社會保障均等化問題，以上海為研究樣本，在系統(tǒng)梳理社會保障均等化政策基礎上，較為深入分析了上?；旧鐣Ｕ暇然咝途唧w措施，通過實證調查，分析將外地來滬人員和上海戶籍人員享有基本社會保障的差異性，剖析上?；旧鐣Ｕ暇然瘜崿F(xiàn)過程中遇到的瓶頸性障礙，提出

3、了上海市政府加快推進基本社會保障均等化基本路徑及政策建議。
　　論文提出了上海推進基本社會保障均等化，根本性、源頭性的問題是人口規(guī)模無序盲目聚集和膨脹，導致的基本社會保障需求無限擴張與財政和資源供給能力有限之間矛盾，于此同時，上海戶籍居民基本社會保障需求差異性及變動性，使得基本社會保障供需結構性矛盾突出，嚴重阻礙了上?；旧鐣Ｕ暇然M程。論文提出緩解矛盾的基本路徑是，適度控制人口規(guī)模、增強政府財政供給能力和提高供給的有效性，實