基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)民工社會保障政策研究.pdf

1、農(nóng)民工作為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，也為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。他們享受的社會保障情況雖獲得越來越多的關注，但其中仍然存在不少實際利益受侵害等問題?；诳茖W發(fā)展觀中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，我們應當從價值取向、保障層次、保障項目、選擇維度等方面入手合理的構建農(nóng)民工社會保障政策的框架體系。在價值觀上應堅持宏觀上重公平與微觀上重效率的價值取向，從生存型需求、發(fā)展型需求和享受型需求三個需求層次出發(fā)，以農(nóng)民工社

2、會保障的對象、類型、途徑、資金四個因素對農(nóng)民工社會救助、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險、就業(yè)培訓、法律援助、子女就學、住房保障、專業(yè)技能培訓等具體項目進行分析，構建農(nóng)民工社會保障政策框架模型。以期在不同層次不同標準下，整合各項社會保障政策，發(fā)揮其最大效用。
　　 從農(nóng)民工社會保障政策的歷史變遷中我們可以發(fā)現(xiàn)，黨和政府對農(nóng)民工社會保障問題的重視，在不同時期的經(jīng)濟背景下，農(nóng)民工社會保障政策也表現(xiàn)為不同的具體內(nèi)容，但

3、又擁有基本相同的特征。其中也存在著農(nóng)民工社會保障政策的制定缺乏前瞻性和統(tǒng)籌性、政策的執(zhí)行現(xiàn)實阻力大、政策的評估機制缺失等問題，究其原因可歸于受普遍觀念意識、城鄉(xiāng)二元結構以及法律制度的影響。依據(jù)政策模型和政策現(xiàn)狀的分析結果，對具體的政策提出完善意見。農(nóng)民工社會保障政策的完善應堅持基本權利平等、以穩(wěn)定就業(yè)的定居者為受益者、不鼓勵“福利驅(qū)動的流動”、堅持長期規(guī)劃和漸進法則相結合等原則，遵照以堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點、以加快農(nóng)民工社會保障立法為