社會(huì)保障制度構(gòu)建及相關(guān)財(cái)政政策研究.pdf

1、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生是人類文明進(jìn)步的里程碑。社會(huì)保障制度是伴隨近代大工業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，循著工業(yè)化軌跡逐步從歐洲大陸走向了美洲，走向了亞洲，走向了全世界。近一世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)保障制度以其獨(dú)特的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”、“減震器”的作用，為世界各國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，迫切需要建立一套完善的社會(huì)保障制度。國(guó)家財(cái)政作為社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者，必然與社會(huì)保障制度自身的發(fā)展密切

2、相關(guān)。同時(shí)，社會(huì)保障制度的構(gòu)建也需要財(cái)政的大力支持。雖然很多國(guó)家建立社會(huì)保障制度的時(shí)間比我們?cè)绲枚啵绾谓⑵鹨惶缀侠淼纳鐣?huì)保障制度，是目前世界各國(guó)所共同面臨的課題。 我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)力的匱乏和由原來(lái)的企業(yè)保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)軌的巨大的成本以及我國(guó)面臨的嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)保障制度構(gòu)建的三大難題。解決這些難題必然需要財(cái)政的積極參與。研究社會(huì)保障制度與財(cái)政的聯(lián)系，不僅有利于構(gòu)建完善的社會(huì)保障制度，也有利于

3、財(cái)政職能的充分發(fā)揮。從我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀出發(fā)，關(guān)注國(guó)外社會(huì)保障制度發(fā)展新趨勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建有中國(guó)特色的，符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)保障制度。城鎮(zhèn)有社會(huì)保障制度，農(nóng)村也需要社會(huì)保障制度，由于我國(guó)的國(guó)情，兩者不可能同時(shí)同步實(shí)現(xiàn)，我們要有計(jì)劃、有步驟地在城鎮(zhèn)和農(nóng)村建立社會(huì)保障制度。要重視財(cái)政在社會(huì)保障制度構(gòu)建過(guò)程中的作用，加強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)政管理。 本文共分四部分：第一部分，社會(huì)保障制度與財(cái)政。該部分主要闡述了社會(huì)保障制度的基本理

4、論，分析了財(cái)政參與社會(huì)保障制度構(gòu)建的必要性，提出了財(cái)政參與社會(huì)保障制度構(gòu)建的困難。第二部分，我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。在這部分中，本文客觀地分析了我國(guó)社會(huì)保障制度改革的成果，概括了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度及相關(guān)財(cái)政政策存在的幾個(gè)主要問(wèn)題。第三部分，國(guó)外社會(huì)保障制度的特征及對(duì)我國(guó)的借鑒。在這部分中，總結(jié)了國(guó)外社會(huì)保障制度的主要特征，揭示了國(guó)外社會(huì)保障制度發(fā)展對(duì)我們的啟示。第四部分，關(guān)于我國(guó)今后社會(huì)保障制度構(gòu)建及其相關(guān)的財(cái)