美國對“非洲之角”的政策(1974-1977).pdf

1、1953年，美國艾森豪威爾政府與埃塞俄比亞正式建立盟友關(guān)系，這種關(guān)系在1960年代得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。然而，1960年代初蘇聯(lián)對“非洲之角”的插手和美國1960年代末自身實力的下降迫使尼克松政府在非洲之角采取了戰(zhàn)略“脫身”策略。與美國的收縮相比，蘇聯(lián)大大加強(qiáng)了在非洲之角的存在。1974年，蘇聯(lián)與索馬里確定了友好同盟關(guān)系。同年，美國的傳統(tǒng)盟國、索馬里的宿敵--埃塞俄比亞也發(fā)生了軍事政變，親美的海爾·塞拉西王朝被推翻。這兩個事件極大地改變

2、了非洲之角的政治格局，并對美國的非洲之角政策造成極大沖擊。在埃塞俄比亞“九·一二政變”發(fā)生后，美國政府一方面不斷對軍政府進(jìn)行接觸，了解其動向，另一方面通過提供援助來穩(wěn)住軍政府，進(jìn)而維護(hù)美國在埃塞俄比亞的巨大現(xiàn)實利益。但是，軍政府的反美激進(jìn)行為，特別是與蘇聯(lián)的接觸迫使福特政府在提供援助方面顯得極為謹(jǐn)慎。然而，基于美國在埃塞俄比亞的重大軍事利益，福特政府“容忍”了埃塞俄比亞軍政府的行為，繼續(xù)審慎地向埃軍政府提供軍事援助。但是，美國政府在提供

3、援助方面的謹(jǐn)慎和遲緩激怒了埃軍政府，并被視為對埃塞俄比亞軍政府的敵視。1976年，埃塞俄比亞軍政府與蘇聯(lián)達(dá)成第一個軍事援助協(xié)議，從此逐漸滑向蘇聯(lián)陣營。面對軍政府嚴(yán)重的侵犯人權(quán)行為和親蘇態(tài)度，1977年新當(dāng)選的卡特總統(tǒng)立即終止了對埃援助，而軍政府也以廢除兩國《共同防御援助協(xié)定》作為報復(fù)。與此相對應(yīng)，軍政府轉(zhuǎn)而與蘇聯(lián)締結(jié)了友好合作條約。然而，蘇聯(lián)與埃塞俄比亞的結(jié)盟促使索馬里斷然終結(jié)了與蘇聯(lián)的盟友關(guān)系，而美國則趁機(jī)與索馬里迅速接觸，從而填補(bǔ)了