我國(guó)土地信訪工作的困境與完善.pdf

1、城市化推動(dòng)中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和變遷，造成了很多社會(huì)矛盾，因農(nóng)村集體土地征收而產(chǎn)生的問(wèn)題尤為典型。在農(nóng)村集體土地征收過(guò)程中，違法用地、征地補(bǔ)償、權(quán)屬糾紛頻繁發(fā)生，這也導(dǎo)致了近年來(lái)涉地信訪數(shù)量高居不下，造成了很多負(fù)面影響。本文基于這一背景，以筆者在江蘇省N市的土地信訪工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，研究當(dāng)前我國(guó)土地信訪工作在全國(guó)層面和地方層面的現(xiàn)狀，并嘗試提出了完善土地信訪工作的建議。
　　本文首先研究了土地信訪的理論，對(duì)信訪和土地信訪的概念予以探討和

2、界定，并且從社會(huì)沖突理論和公共治理理論的角度闡釋了土地信訪的應(yīng)然狀態(tài)，即土地信訪工作公共治理的信息反饋、權(quán)利救濟(jì)和民主參政的渠道，其核心功能是維護(hù)土地公有制，并為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。之后，本文揭示了當(dāng)前我國(guó)土地信訪工作的現(xiàn)狀，以此與土地信訪的應(yīng)然狀態(tài)形成對(duì)比，以突顯當(dāng)前土地信訪的問(wèn)題:第一，在國(guó)家層面，土地信訪的制度體系基本形成，土地信訪主體目的趨利化，土地信訪途徑多樣，反映問(wèn)題集中;第二，在地方層面，通過(guò)對(duì)江蘇N市一系列土地信訪數(shù)據(jù)

3、和案例的分析，可以看出在地方上的土地信訪工作繁重，重訪纏訪的行為屢見(jiàn)不鮮并且土地信訪的管轄問(wèn)題異常復(fù)雜，而且地方上土地信訪的信息化建設(shè)不足、工作隊(duì)伍力量薄弱，均給土地信訪制度的落實(shí)帶來(lái)很大阻礙。最后，本文分析了造成以上問(wèn)題的原因，包括:土地信訪制度不完善、地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源保護(hù)的矛盾、地方土地信訪工作具體方法存在缺陷、權(quán)力救濟(jì)途徑不暢。最后，本文針對(duì)以上問(wèn)題提出了完善建議，即必須完善現(xiàn)有土地信訪制度，如豐富大信訪機(jī)制、明確國(guó)土資