基層計生部門的職能轉(zhuǎn)型與對策研究——以浙江P縣為例.pdf

1、基層計生部門是我國生育政策實施和管理、服務的基礎和重要職能部門。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變遷，尤其是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和生育政策的重大轉(zhuǎn)型，基層計生部門的職能轉(zhuǎn)型與優(yōu)化順理成章提上議事日程。
　　鑒于上述，本項研究首先圍繞職能定位、職能配置、主體關系、履職方式等層面對基層計生部門職能轉(zhuǎn)型的背景、內(nèi)容和方向開展面上研究，在此基礎上采用案例研究法，以浙江省P縣為例，對P縣基層計生部門工作的發(fā)展變遷、成效以及職能等方面開展點上研究，在點面結(jié)合的基礎上

2、，探討了基層計生部門職能轉(zhuǎn)型過程中的問題與成因，進而就如何促進計生部門的職能轉(zhuǎn)型提出對策研究。
　　本項研究共分為五個部分。第一部分主要交待選題的現(xiàn)實意義、學理價值和研究思路;第二部分著重從面上考察了基層計生部門轉(zhuǎn)型的背景、內(nèi)容和趨勢;第三部分以P縣的基層計生部門職能轉(zhuǎn)型為案例，著重分析了基層計生部門的發(fā)展變遷和主要職能;第四部分主要探討了現(xiàn)階段基層計生部門職能轉(zhuǎn)型面臨的問題與成因;第五部分主要探討了推進基層計生部門職能轉(zhuǎn)型的若干

3、對策，為基層計生部門的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。
　　研究表明，政策調(diào)整與部門整合效應亟待發(fā)揮，社會發(fā)展與人口管理亟待適應，服務型計生部門亟待打造，以及基層計生治理能力亟待提高等現(xiàn)實需求倒逼著基層計生部門職能轉(zhuǎn)型。就目前來看，基層計生部門職能轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為:職能定位從重管制轉(zhuǎn)向重服務，職能配置從任務型轉(zhuǎn)向權責利相匹配，主體關系從部門本位轉(zhuǎn)向多元合作，履職方式從權力導向轉(zhuǎn)向規(guī)則導向等方面?；鶎佑嬌块T在職能轉(zhuǎn)型過程中，存在的問題主要有:任務