基層稅務(wù)部門績(jī)效管理問題與對(duì)策研究——以日照市國(guó)稅局為例.pdf

1、在政府改革步步深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)發(fā)展的新形勢(shì)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)績(jī)效管理，帶好隊(duì)伍，收好稅，讓納稅人滿意，讓政府滿意對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。績(jī)效管理作為一種先進(jìn)的管理理念和管理方法正在被世界范圍內(nèi)的眾多組織所采用。
　　 國(guó)稅部門是政府一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，其工作績(jī)效直接影響著政府的整體績(jī)效，對(duì)其績(jī)效的評(píng)估也成為政府績(jī)效評(píng)估的重要組成部分。我國(guó)國(guó)稅部門的績(jī)效管理實(shí)踐從20世紀(jì)80年代開始，大致經(jīng)歷了考核稅收任務(wù)階段、考

2、核征管質(zhì)量階段、考核綜合目標(biāo)階段、實(shí)行全面績(jī)效考核階段這樣四個(gè)階段，主要體現(xiàn)在對(duì)人員的考核和評(píng)價(jià)方面，考核指標(biāo)主要為稅收任務(wù)的完成額和稅收征管質(zhì)量的高低，考核的方式主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核。
　　 論文的第一部分是績(jī)效管理相關(guān)理論的闡述，介紹了績(jī)效管理的內(nèi)涵，指出績(jī)效管理具有系統(tǒng)性、目標(biāo)性和溝通性的特征，并且指出了稅務(wù)部門績(jī)效管理所特有的特征：注重技術(shù)性和服務(wù)性。把績(jī)效管理過程分成了三個(gè)部分績(jī)效衡量、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效追蹤三個(gè)部分，并

3、介紹了較常用的三種績(jī)效評(píng)價(jià)方法，本章最后介紹了稅務(wù)部門引入績(jī)效管理的必要性。
　　 第二部分是日照市國(guó)稅局績(jī)效管理的現(xiàn)狀介紹，首先介紹了日照市績(jī)效管理的發(fā)展歷程及現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，接著通過日照市國(guó)稅局管理目標(biāo)的確定、績(jī)效評(píng)估體系的建立、績(jī)效結(jié)果的反饋這三個(gè)大方面詳細(xì)介紹了日照市國(guó)稅局現(xiàn)行的績(jī)效管理過程，并論述了日照市引入績(jī)效管理體系所帶來的成效。
　　 第三部分主要圍繞日照市績(jī)效管理存在的問題進(jìn)行論述，盡管績(jī)效管理的實(shí)施帶

4、來了一定的成效，但由于績(jī)效管理理論在我國(guó)還處于起步階段，相關(guān)措施還不夠完善，績(jī)效管理過程中難免存在一些問題，本部分不僅僅指出了日照市國(guó)稅局績(jī)效管理存在的問題并從宏觀層面對(duì)這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。
　　 第四部分中介紹了英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)三個(gè)國(guó)家稅務(wù)部門的績(jī)效管理的做法，英國(guó)在績(jī)效管理中建立了公共服務(wù)協(xié)議體系；美國(guó)則在績(jī)效管理中引入了管理工具；韓國(guó)則將多樣效率管理制度運(yùn)用到基層稅務(wù)部門的績(jī)效管理中。通過對(duì)這幾個(gè)國(guó)家績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)