舊城改造中―地隨房走‖模式分析.pdf

1、土地出讓問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。我國(guó)現(xiàn)行土地儲(chǔ)備制度有效促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其推高房?jī)r(jià)、導(dǎo)致土地財(cái)政等負(fù)面作用也廣為詬病。
　　受成都市北部舊城區(qū)改造中典型案例的啟發(fā)，本文通過(guò)案例分析、文獻(xiàn)研究、對(duì)比分析、數(shù)據(jù)測(cè)算、公式推導(dǎo)、模型分析等方法，提出了適用于舊城改造的―地隨房走模式。該模式下，地方政府通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)方式確定實(shí)施舊城改造的地產(chǎn)商，由后者按照市場(chǎng)化原則直接從城市居民或企業(yè)手中購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)，然后拆舊重建，減少了土地儲(chǔ)備制

2、度下土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接收儲(chǔ)土地并整理后面向市場(chǎng)出讓的交易環(huán)節(jié)，政府在其中僅扮演監(jiān)督管理和促成交易的角色。從法律角度分析，地隨房走模式遵循現(xiàn)行主要法律的原則性條款，符合當(dāng)前土地改革的總體思路，最大突破是未按照土地儲(chǔ)備制度要求進(jìn)行操作，大范圍推廣前需政府修改部分行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。
　　據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，土地儲(chǔ)備制度的弊端在于政府通過(guò)行政壟斷方式直接參與土地使用權(quán)交易，造成土地價(jià)格扭曲、房?jī)r(jià)高企、社會(huì)總福利降低等不良后果。―地隨房走模式與現(xiàn)行

3、土地儲(chǔ)備制度的最大區(qū)別為：政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不再直接參與交易。本文重點(diǎn)從土地市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)差異、地方政府利益訴求的側(cè)重點(diǎn)、對(duì)地方政府的利弊、對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的利弊、被拆遷人的接受程度等方面對(duì)兩種土地出讓模式進(jìn)行了比較，說(shuō)明―地隨房走模式不但優(yōu)化了土地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還解決了地方政府在舊城改造中的資金不足等問(wèn)題，能產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益，也易于被房地產(chǎn)企業(yè)和被拆遷人接受，對(duì)舊城改造進(jìn)度可起到巨大推動(dòng)作用。
　　在上述結(jié)論的基礎(chǔ)上，本論文采用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和房