新型城鎮(zhèn)化中城中村改造問題與對策研究——以鄭州市中原區(qū)為例.pdf

1、中國改革開放30多年以來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了巨大的成就。黨的十八大明確提出了新型城鎮(zhèn)化概念，城鎮(zhèn)化在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中占據(jù)著越來越重要的地位。實(shí)施城中村改造、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是積極響應(yīng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。城中村是具有城鄉(xiāng)二元情景的地域空間，隨著城市化不斷發(fā)展，城中村成了一個(gè)看似獨(dú)立的社會(huì)區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境在城市的影響下越來越城市化，但又與城市有很大不同，其越來越成為城市發(fā)展的矛盾焦點(diǎn)。然而，城中村同

2、樣也是城市村民和流動(dòng)人口的“家”，廉租房的租金也為村民也帶來了經(jīng)濟(jì)保障。
　　鄭州市城中村改造從2003年正式啟動(dòng)走過了12個(gè)年頭。2016年，是鄭州市城中村改造的“深水期”，拆遷困難越來越大，在外安置過渡的村民越來越多民生需要保障，政府部門需要支付的安置過渡費(fèi)以成為一筆龐大的財(cái)政支出。中原區(qū)是老城區(qū)，當(dāng)前有成為西部核心區(qū)、宜居商貿(mào)城的城市社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，國有大中型企業(yè)較多。推動(dòng)城中村改造的動(dòng)力是，開發(fā)商賺取經(jīng)濟(jì)利益，村民拆遷安置補(bǔ)

3、償追求、享受城市市民待遇、改善居住環(huán)境，政府國家政策的推動(dòng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府績效的追求。
　　通過對城中村的概念、特征、分類和形成原因的分析，引出了城中村對城市發(fā)展的積極和消極作用，城中村的存在弊大于利，認(rèn)為目前來看城中村改造勢在必行。以鄭州市中原區(qū)的城中村改造為例，詳細(xì)分析了中原區(qū)城中村改造現(xiàn)狀，找出中原區(qū)城中村改造存在的問題和原因，結(jié)合利益相關(guān)者理論，在借鑒國內(nèi)城中村改造典型模式的基礎(chǔ)上，提出中原區(qū)城中村改造應(yīng)“以人為本”