我國農(nóng)民養(yǎng)老保障問題法律研究.pdf

1、一直以來我國農(nóng)民的養(yǎng)老主要依靠家庭，土地是農(nóng)民實現(xiàn)家庭養(yǎng)老的基本手段。目前農(nóng)村人口老齡化加速，家庭養(yǎng)老保障功能弱化，這就要求我國要盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是維護社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度包括兩個方面，一方面要完善家庭養(yǎng)老制度，另一方面要完善社會養(yǎng)老保險制度，而后者是現(xiàn)代社會解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的根本途徑。 我國在上世紀(jì)90

2、年代也曾進行過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的嘗試，目前北京等一些省份又相繼推出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這些實踐活動都表明，要想真正建立社會養(yǎng)老保險體系最重要的是要制定完善的法律。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法工作應(yīng)當(dāng)既注重中央層次的立法也注重地方性立法。在中央立法方面最重要的是應(yīng)由全國人大常委會制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本法《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》，這部基本法至少應(yīng)包括：總則、適用對象、保險資金的籌集、保險金的給付、基金的管理和保值增值、組織機構(gòu)的