從測度到引導(dǎo)：新型城鎮(zhèn)化評價指標體系構(gòu)建與評估——基于浙江省11個城市的數(shù)據(jù).pdf

1、中國的城市化率目前已經(jīng)超過50％，而在近期，城鎮(zhèn)化更上升為一種國家戰(zhàn)略。然而城鎮(zhèn)化不僅可以孕育經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、增長的新動力，而且城市還是一種現(xiàn)代且文明、幸福的生活方式。中國方興未艾的城鎮(zhèn)化進程除與既有公共服務(wù)體制產(chǎn)生明顯緊張關(guān)系外，城市病大量出現(xiàn)也直接預(yù)示著城市化根本目標和城市文明理念被顛覆的危險。從城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)化，意味著對城鎮(zhèn)化進程更全面的理解。新型城鎮(zhèn)化不僅僅關(guān)注城市與農(nóng)村之間的人口分布方式變化及城市地域范圍的擴張，而且還包含了

2、平等、幸福、健康及可持續(xù)發(fā)展等相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容;相形之下，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化水平評價指標卻難以體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。通過對新型城鎮(zhèn)化概念的梳理及相關(guān)文獻的內(nèi)容分析，可發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化過程更為注重城市生態(tài)可持續(xù)、城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市的宜居性、城市服務(wù)設(shè)施均等化、城市文化軟實力等，綜合這些因素可提出新型城鎮(zhèn)化評估模型，在此基礎(chǔ)上形成新型城鎮(zhèn)化評價體系的基本框架，涉及城市生態(tài)文明建設(shè)、城市服務(wù)設(shè)施完善、城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、城市文化繁榮進步、城市生活

3、品質(zhì)化和城市管理科學(xué)化共六大維度。基于浙江省11個城市的數(shù)據(jù)應(yīng)用評價體系發(fā)現(xiàn)，浙江省新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題主要包括新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展不均衡、過度強調(diào)城市經(jīng)濟發(fā)展、城市管理與服務(wù)設(shè)施水平亟待提升、社會人文環(huán)境品質(zhì)普遍偏低等。在上述基礎(chǔ)之上，通過典型相關(guān)分析取得的證據(jù)表明，自然物質(zhì)環(huán)境品質(zhì)對社會人文環(huán)境品質(zhì)存在正向作用。新型城鎮(zhèn)化評價體系的主要價值不在于進行城鎮(zhèn)化的測評和排位，而在于澄清新型城鎮(zhèn)化概念，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化各維度之間的關(guān)系，并實