改革以來(lái)土地進(jìn)入市場(chǎng)的觀察.pdf

1、社會(huì)主義制度建立的最顯著特征是生產(chǎn)資料的公有制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下土地歸國(guó)家和集體所有，是不存在市場(chǎng)化買(mǎi)賣(mài)的。改革以來(lái)，隨著改革的深入、城市的發(fā)展，土地作為一種生產(chǎn)的重要要素開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。上個(gè)世紀(jì)末期以房地產(chǎn)推動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，實(shí)際上是以土地進(jìn)入市場(chǎng)為契機(jī)的。土地進(jìn)入市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不言而喻的，但同時(shí)帶來(lái)了土地財(cái)政、腐敗、房?jī)r(jià)高漲、拆遷等一系列社會(huì)問(wèn)題。
　　本文首先對(duì)土地進(jìn)入市場(chǎng)的歷史節(jié)點(diǎn)進(jìn)行觀察，深圳特區(qū)的建立就是通過(guò)出

2、租土地的方式實(shí)現(xiàn)的。改革以來(lái)土地轉(zhuǎn)讓政策、住房改革和拆遷政策均實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演變歷程，其中土地轉(zhuǎn)讓模式形成了由無(wú)償劃撥模式、“協(xié)議地價(jià)”模式向“招標(biāo)”、“掛牌”、“拍賣(mài)”模式的轉(zhuǎn)化；住房改革上，形成了由傳統(tǒng)的住房制度之下國(guó)家及單位無(wú)償提供住房到居民需購(gòu)置商品住宅的這一過(guò)程的轉(zhuǎn)變，并促使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；在拆遷政策上，1998年前由政府負(fù)責(zé)拆遷及安置，1998年之后開(kāi)發(fā)商參與到拆遷及補(bǔ)償，2011年，新《征收條例》出臺(tái)后，

3、政府成為拆遷的唯一行動(dòng)主體，拆遷及補(bǔ)償程序日趨規(guī)范。本文通過(guò)上述政策的演變的分析并結(jié)合相關(guān)案例對(duì)土地進(jìn)入市場(chǎng)及其帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題做出解釋。
　　通過(guò)分析，本文得出如下的結(jié)論和思考：第一，土地進(jìn)入市場(chǎng)前后，在土地關(guān)系上呈現(xiàn)出個(gè)人與集體演化成為國(guó)家、市場(chǎng)、居民三者之間的關(guān)系；第二，要因地制宜地制定土地政策。土地這種自然賦予，在什么樣的條件下，用什么樣的制度來(lái)規(guī)范應(yīng)當(dāng)是一個(gè)歷史的、相對(duì)合理的關(guān)系和邏輯。它應(yīng)和制度演化、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展