廣東省東莞市土地儲備問題研究.pdf

1、土地是一個國家賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何利用好土地進行經(jīng)濟發(fā)展尤其重要。由于在實行計劃經(jīng)濟體制很長一段時間，我國實行土地無償無限期使用，造成了國家土地亂開發(fā)以及土地收益的大量流失。在實行市場經(jīng)濟制度后，土地問題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。如今以市場為導向，嘗試以協(xié)議、招拍掛等方式有償出讓土地，是我國土地使用制度的一大突破。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種方式的問題凸現(xiàn):土地產(chǎn)權(quán)不明晰、土地利用空間結(jié)構(gòu)不合理等等。因此要解決這一問題的關(guān)鍵

2、是土地應當實行高度集中管理。建立土地儲備制度，由政府將分散的土地匯集入庫，再從土地儲備庫統(tǒng)一調(diào)動使用土地，就是一項重要措施。鑒于東莞市是我國改革開放的前沿陣地，起步早，發(fā)展快，工廠多，經(jīng)濟活，在土地儲備制度實施方面具有現(xiàn)實性、代表性和超前性的特點，本文從東莞市的角度出發(fā)，進一步分析在我國特殊的國情與歷史背景下，我國土地儲備制度存在的問題，從而提出更加有針對性的措施。本文主要運用了文獻研究、案例分析、理論和實踐相結(jié)合的研究方法，通過廣泛收

3、集土地儲備方面的相關(guān)文獻資料，以廣東省東莞市為例，在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，從理論和實際兩方面系統(tǒng)地研究我國土地儲備制度中存在的問題，從而提出了完善土地儲備制度的七個辦法舉措，包括:從法律上完善東莞市土地儲備制度、從制度上尊重東莞市城市整體規(guī)劃、從市場上體現(xiàn)東莞市土地資產(chǎn)的價值、職能上強化東莞市政府的協(xié)調(diào)作用、功能上拓寬東莞市土地儲備資金來源、行政上提高東莞市土地補償額度、制度上健全東莞市土地監(jiān)督機制。本論文的創(chuàng)造性成果及新見解主要是以東