重慶市基本公共服務(wù)的區(qū)域差距研究.pdf

1、近年來，重慶市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。2013年9月重慶市提出了“五大功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，其區(qū)域發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，但同時(shí)也面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。重慶地區(qū)具有地形地貌特殊、多民族聚居、生態(tài)脆弱等特殊性，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約、偏遠(yuǎn)山區(qū)自身財(cái)政供給能力的限制以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距，使得重慶區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平差異很大，嚴(yán)重阻礙了全面小康社會(huì)建設(shè)。研究重慶區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，主要目的是要探究重慶市區(qū)域間基本

2、公共服務(wù)差距有多大，差距的變化趨勢如何，重慶市五大功能區(qū)之間基本公共服務(wù)的差距來自哪些方面，是來自地區(qū)之間還是地區(qū)內(nèi)部，這些問題的研究將為重慶市實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化提供重要借鑒。
　　本文通過理論分析、實(shí)證分析以及對策分析等方法對重慶市區(qū)域基本公共服務(wù)差距進(jìn)行了研究。結(jié)合重慶自身的特點(diǎn)，篩選了一套能夠反映五大功能區(qū)基本公共服務(wù)水平的指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析方法衡量了重慶市各區(qū)縣基本公共服務(wù)的總體水平。然后，通過構(gòu)建泰爾指數(shù)模型測算

3、出五大功能區(qū)38個(gè)區(qū)縣在基礎(chǔ)教育，公共醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障方面的泰爾指數(shù)時(shí)間序列。結(jié)果表明，城市發(fā)展新區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)基本公共服務(wù)水平的差異是導(dǎo)致重慶市區(qū)域總差異的最主要原因。此外，五大功能區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的區(qū)域間差異是對區(qū)域總差異影響較大的因素。
　　在實(shí)證分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，提出了縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加大公共財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu);加大對落后邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度等縮小區(qū)域基本公共服務(wù)差距的政