高校社區(qū)公共安全管理研究：以廣州大學城為例.pdf

1、廣州大學城作為華南地區(qū)重要的人才培養(yǎng)和科學研究的新興基地,一直以來都是社會各界關注的熱點地區(qū)。做好廣州大學城的公共安全管理工作,不僅關系到廣大師生員工的人身財產(chǎn)安全,還關系到高校乃至社會的和諧穩(wěn)定。然而當前社會問題和高校內(nèi)部問題相互交織,治安問題和政治問題相互影響,人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透,影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的趨勢。廣州大學城各高校后勤、保衛(wèi)工作全面物業(yè)化也給高校社區(qū)公共安全管理工作帶來了新情況和新問題,這對現(xiàn)

2、行的校園治安管理模式產(chǎn)生了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。
　　 從新中國成立至今,我國高校保衛(wèi)機構(gòu)經(jīng)歷了三次重大改革,目前廣州大學城各所高校的保衛(wèi)處已喪失了以往擁有的執(zhí)法權(quán)而只是高校內(nèi)部的一個行政職能部門。在我國現(xiàn)有的高校公共安全管理工作體制下,由于相關法律的缺失,廣州大學城三大安全管理組織法律地位不明確,權(quán)責不統(tǒng)一,分工不清晰:代表原有安保力量的學校保衛(wèi)處因喪失執(zhí)法權(quán)而無法有效地開展校園管理工作;代表新興市場力量的由學校自行引進的物業(yè)保安

3、公司又因為沒有得到有效的監(jiān)管,其自身所存在的消極性使廣州大學城安全管理工作呈現(xiàn)更為復雜的局面;代表公權(quán)力的地方公安派出所雖然努力推行高校社區(qū)警務,但由于舊有體制的制約而無法完全有效地融入到高校社區(qū)公共安全管理中去。這三大主體均面臨依法履行職權(quán)的嚴峻考驗。最后,論文提出了加強廣州大學城高校社區(qū)公共安全管理的三大建議:
　　 一是制定校園安全法,明確各方主體的法律地位,使廣州大學城的公共安全管理工作走上法制化的軌道;
　　

4、二是健全和發(fā)展廣州大學城高校保安服務業(yè),通過有效的監(jiān)管,充分發(fā)揮物業(yè)保安公司在維護高校安全中的積極作用;
　　 三是加快推進廣州大學城高校公安體制改革,使高校安全管理工作走上正規(guī)化和專業(yè)化的軌道。
　　 本文綜合運用公共管理學、法學、公安保衛(wèi)學和社區(qū)警務的基本原理,借鑒國內(nèi)已有的實踐和理論研究的成果以及美國高校警察執(zhí)法工作的成功經(jīng)驗。從當前我國的高校社區(qū)公共安全管理工作所處的社會背景出發(fā),結(jié)合廣州大學城的實際情況,研究和