關于國有企業(yè)改革的國家審計應對策略研究.pdf

1、自改革開放以來，我國國有企業(yè)的運營質量、管理水平得到了明顯提升，國有資產的整體規(guī)模、利潤水平有較大提高。但同時國有企業(yè)經營效率低、不公平競爭問題依然存在、國有資產管理體制中管理職能混亂、國有資產流失問題依然突出。為提升國有企業(yè)經營活力、完善國有資產管理體制，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的發(fā)布對國有企業(yè)改革進行了頂層設計層面的安排與指導。新一輪國有企業(yè)改革將使國有企業(yè)自身發(fā)展及對國有企業(yè)的監(jiān)管方式發(fā)生變化，監(jiān)管對象及監(jiān)管方式的變化要

2、求國家審計必須進行相應調整以適應國有企業(yè)改革動態(tài)，更好地發(fā)揮審計監(jiān)管職能。
　　現有關于國有企業(yè)改革與國家審計的研究多是結合以往國有企業(yè)改革內容、從某一特定角度展開國家審計應對國企改革的論述，關于國家審計應對新一輪國有企業(yè)改革的研究較少，缺乏國家審計應對新一輪國企改革的整體策略指導。因此，本文將對國家審計關于新一輪國有企業(yè)改革的應對策略展開研究。
　　本文首先較為全面地回顧了國內外關于國有企業(yè)改革與國有企業(yè)審計已有的研究成果

3、，運用國家治理理論對國有企業(yè)改革與國家審計之間的相互作用機制進行了分析并以之為理論基礎，進而結合國家審計監(jiān)管現狀與國有企業(yè)改革重點內容，分析國家審計應對國有企業(yè)改革的不足之處，得出國家審計應對新一輪國企改革的整體策略。最后通過對中糧集團的案例研究，分析中糧改革探索行為及特點，發(fā)現國家審計應對中糧改革的不足之處，運用所得出的整體策略，形成國家審計關于中糧國有企業(yè)改革的具體應對策略。
　　本文研究發(fā)現:(1)國家審計與國有企業(yè)改革是國

4、家治理的組成部分，二者之間存在相互作用機制。(2)國家審計的制度安排現狀在應對國有企業(yè)改革時存在諸多不足之處。(3)國家審計可從評價理念、覆蓋范圍、業(yè)務類型、關注重點方面制定應對策略，建立分類分級的評價體系及經常性審計制度，采用多種監(jiān)督方式，運用結合型績效審計及專項跟蹤審計，同時關注改革政策的具體執(zhí)行過程。
　　本文的創(chuàng)新在于，在新一輪國企改革背景下，研究國家審計應對國有企業(yè)改革的整體策略，系統(tǒng)地對審計實踐進行了指引，且通過對中糧