自然資源保護立法研究.pdf

1、自然資源保護，是環(huán)境資源法學界長期研究而未能取得顯著成果的領(lǐng)域，關(guān)于自然資源保護立法問題，學術(shù)界長期在法律地位歸屬、與相關(guān)法之間的關(guān)系、法律原則及法律制度設(shè)計等問題方面未能達成共識，立法方面亦長期沒有取得明顯的進展，客觀上，加劇了我國自然資源整體惡化的態(tài)勢，自然資源保護立法成為擺在環(huán)境資源法學界面前艱巨而急迫的任務(wù)。 本論文共六章。第一章首先對學術(shù)界關(guān)于自然資源保護法的法律地位歸屬及其與相關(guān)法之間關(guān)系作了歸納，在此基礎(chǔ)上論證分析

2、了自然資源保護法的獨立部門法的地位的理論優(yōu)勢和可行性條件，認為我國應(yīng)該進行統(tǒng)一的自然資源立法，自然資源保護法與自然資源行業(yè)法和單項資源法應(yīng)共同成為綜合性自然資源法統(tǒng)領(lǐng)下的獨立子部門法。 本文第二章、第三章對我國自然資源保護立法現(xiàn)狀從自然資源保護法規(guī)、資源保護管理體制、資源保護基本法律制度等方面進行了充分的闡述和深入的剖析，并運用資源—經(jīng)濟—生態(tài)系統(tǒng)的觀點，分析了我國目前自然資源問題的基本態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對我

3、國自然資源保護立法在價值觀、利益觀、價值取向、指導(dǎo)思想、立法理念、立法目的、立法體系、自然資源管理體制、資源保護法律制度、資源物權(quán)等方面進行了評析。隨后，本文第四章運用比較法學的基本原理，對國際自然資源保護法的發(fā)展歷程、發(fā)展階段、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展方向，對國外資源保護典型國家，美國和日本等國家的自然資源保護立法現(xiàn)狀及立法特點及其對我國自然資源保護立法的借鑒意義等方面進行了論述，在此基礎(chǔ)上歸納出國際自然資源保護立法的大趨勢及其對我國的資源保護

4、立法的借鑒意義。本文第五章首先運用自然資源生態(tài)學的基本理論和原理，闡述、分析了我國資源生態(tài)學下的資源觀、資源分類體系、自然資源生態(tài)屬性、資源生態(tài)規(guī)律、資源開發(fā)利用的生態(tài)效應(yīng)及引發(fā)的資源生態(tài)問題，指出資源生態(tài)理論的發(fā)展對我國自然資源保護提出的變革和挑戰(zhàn)；隨后運用自然資源經(jīng)濟學的基本理論和原理，系統(tǒng)分析了資源經(jīng)濟學視角下的自然資源問題、資源經(jīng)濟學基本原理以及資源經(jīng)濟理論對我國自然資源保護立法帶來的變革與挑戰(zhàn)，并提出了我國資源保護立法相應(yīng)的應(yīng)

5、對措施。 本文最后一章是結(jié)論，在對我國自然資源保護立法現(xiàn)狀及其評價、自然資源問題基本態(tài)勢、國際國外資源保護立法發(fā)展趨勢及借鑒意義、資源生態(tài)、資源經(jīng)濟基本原理和要求等進行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了完善我國自然資源保護立法的基本內(nèi)容和途徑：對自然資源可持續(xù)管理的指導(dǎo)思想；和諧、公平、安全的立法理念；資源市場法為主導(dǎo)，資源宏觀調(diào)控法為補充的資源保護立法核心理論；確保資源資產(chǎn)化管理和有償使用、尊重自然資源整體性規(guī)律、確保生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟支撐

6、的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)各自然資源主體之間的利益等自然資源保護立法目標定位；整體資源觀下的資源保護立法體系歸屬；資源保護行政管理體制及管理機構(gòu)；自然資源價值功能統(tǒng)一、自然資源權(quán)屬確定的國家控制、自然資源產(chǎn)權(quán)化與有償使用、自然資源生態(tài)效益補償、自然資源最優(yōu)利用、自然資源合理規(guī)劃與利益平衡等六大自然資源保護原則；自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度、自然資源流轉(zhuǎn)法律制度、自然資源宏觀調(diào)控法律制度、自然資源行政管理法律制度等四大資源保護法律制度的創(chuàng)新與完善。