自然資源保護(hù)立法研究.pdf

1、自然資源保護(hù)，是環(huán)境資源法學(xué)界長(zhǎng)期研究而未能取得顯著成果的領(lǐng)域，關(guān)于自然資源保護(hù)立法問(wèn)題，學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期在法律地位歸屬、與相關(guān)法之間的關(guān)系、法律原則及法律制度設(shè)計(jì)等問(wèn)題方面未能達(dá)成共識(shí)，立法方面亦長(zhǎng)期沒(méi)有取得明顯的進(jìn)展，客觀上，加劇了我國(guó)自然資源整體惡化的態(tài)勢(shì)，自然資源保護(hù)立法成為擺在環(huán)境資源法學(xué)界面前艱巨而急迫的任務(wù)。 本論文共六章。第一章首先對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于自然資源保護(hù)法的法律地位歸屬及其與相關(guān)法之間關(guān)系作了歸納，在此基礎(chǔ)上論證分析

2、了自然資源保護(hù)法的獨(dú)立部門(mén)法的地位的理論優(yōu)勢(shì)和可行性條件，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的自然資源立法，自然資源保護(hù)法與自然資源行業(yè)法和單項(xiàng)資源法應(yīng)共同成為綜合性自然資源法統(tǒng)領(lǐng)下的獨(dú)立子部門(mén)法。 本文第二章、第三章對(duì)我國(guó)自然資源保護(hù)立法現(xiàn)狀從自然資源保護(hù)法規(guī)、資源保護(hù)管理體制、資源保護(hù)基本法律制度等方面進(jìn)行了充分的闡述和深入的剖析，并運(yùn)用資源—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，分析了我國(guó)目前自然資源問(wèn)題的基本態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)我

3、國(guó)自然資源保護(hù)立法在價(jià)值觀、利益觀、價(jià)值取向、指導(dǎo)思想、立法理念、立法目的、立法體系、自然資源管理體制、資源保護(hù)法律制度、資源物權(quán)等方面進(jìn)行了評(píng)析。隨后，本文第四章運(yùn)用比較法學(xué)的基本原理，對(duì)國(guó)際自然資源保護(hù)法的發(fā)展歷程、發(fā)展階段、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展方向，對(duì)國(guó)外資源保護(hù)典型國(guó)家，美國(guó)和日本等國(guó)家的自然資源保護(hù)立法現(xiàn)狀及立法特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)自然資源保護(hù)立法的借鑒意義等方面進(jìn)行了論述，在此基礎(chǔ)上歸納出國(guó)際自然資源保護(hù)立法的大趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的資源保護(hù)

4、立法的借鑒意義。本文第五章首先運(yùn)用自然資源生態(tài)學(xué)的基本理論和原理，闡述、分析了我國(guó)資源生態(tài)學(xué)下的資源觀、資源分類體系、自然資源生態(tài)屬性、資源生態(tài)規(guī)律、資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)效應(yīng)及引發(fā)的資源生態(tài)問(wèn)題，指出資源生態(tài)理論的發(fā)展對(duì)我國(guó)自然資源保護(hù)提出的變革和挑戰(zhàn)；隨后運(yùn)用自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和原理，系統(tǒng)分析了資源經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的自然資源問(wèn)題、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理以及資源經(jīng)濟(jì)理論對(duì)我國(guó)自然資源保護(hù)立法帶來(lái)的變革與挑戰(zhàn)，并提出了我國(guó)資源保護(hù)立法相應(yīng)的應(yīng)

5、對(duì)措施。 本文最后一章是結(jié)論，在對(duì)我國(guó)自然資源保護(hù)立法現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)、自然資源問(wèn)題基本態(tài)勢(shì)、國(guó)際國(guó)外資源保護(hù)立法發(fā)展趨勢(shì)及借鑒意義、資源生態(tài)、資源經(jīng)濟(jì)基本原理和要求等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)自然資源保護(hù)立法的基本內(nèi)容和途徑：對(duì)自然資源可持續(xù)管理的指導(dǎo)思想；和諧、公平、安全的立法理念；資源市場(chǎng)法為主導(dǎo)，資源宏觀調(diào)控法為補(bǔ)充的資源保護(hù)立法核心理論；確保資源資產(chǎn)化管理和有償使用、尊重自然資源整體性規(guī)律、確保生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐

6、的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)各自然資源主體之間的利益等自然資源保護(hù)立法目標(biāo)定位；整體資源觀下的資源保護(hù)立法體系歸屬；資源保護(hù)行政管理體制及管理機(jī)構(gòu)；自然資源價(jià)值功能統(tǒng)一、自然資源權(quán)屬確定的國(guó)家控制、自然資源產(chǎn)權(quán)化與有償使用、自然資源生態(tài)效益補(bǔ)償、自然資源最優(yōu)利用、自然資源合理規(guī)劃與利益平衡等六大自然資源保護(hù)原則；自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度、自然資源流轉(zhuǎn)法律制度、自然資源宏觀調(diào)控法律制度、自然資源行政管理法律制度等四大資源保護(hù)法律制度的創(chuàng)新與完善。