建設公共服務型政府途徑研究.pdf

1、推進政府自身建設和改革，是全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設的重大任務，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。2004年3月，溫家寶總理在講話中指出:“我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務。”從公共行政發(fā)展的歷史來看，政府存在的理由就是“服務”。馬克思主義經(jīng)典著作中都在強調(diào)人民公仆的思想，每一級政府門口都寫上了“人民”。服務型政府的基本內(nèi)容包括以人為本的服務理

2、念，依法行政的服務準則，顧客導向的服務模式，績效評估的服務考核，過錯追究的服務責任等。中央有必要對全國公共服務型政府建設提出明確要求，地方各級政府應采取有力措施，積極穩(wěn)妥地推進公共服務型政府建設。事實上，自20世紀90年代以來，“服務型政府”就逐步成為我國各級政府領導和學者們頻繁提及的一個術語，建設服務型政府已成為我國新階段行政改革的重要目標。
　　學習領會溫家寶總理在十屆人大三次會議所作《政府工作報告》中關于服務型政府的闡述，同

3、時參考專家學者的有關意見，筆者認為:所謂服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務的政府。建設服務型政府是一項比經(jīng)濟體制改革更為艱巨的任務，要求政府從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面，實現(xiàn)根本性的轉變。
　　本文從四個方面研究探討了公共服務型政府建設的途徑，以期實現(xiàn)從“管制型政府”向“服務型政府”的轉變，實現(xiàn)以人為本、構建和諧社會的目標，使政府真正成為一切為了人民、一切服務于人民的

4、信得過的政府。第一章簡述了公共服務型政府的概念及內(nèi)涵。第二章以西方的行政改革及建設服務型政府的實踐作為借鑒，引出其對我國服務型政府目標的確立具有啟示作用。第三章是本文的重點，主要以北京、上海、成都、長治等幾個典型城市的實踐，說明我國地方建設公共服務型政府的措施和進程，他們的寶貴經(jīng)驗，為我國服務型政府理論的研究提供了案例和素材，從而探索出一條建設公共服務型政府的有效途徑。第四章簡述了我國公共服務型政府建設過程中的問題和困境。第五章以發(fā)達國