廉政建設(shè)與權(quán)力制約的法制化.pdf

1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文廉政建設(shè)與權(quán)力制約的法制化姓名：郝誠(chéng)申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)教師：于沛霖19990420廉政建設(shè)與權(quán)力制約的法制化其本身就表明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度需依據(jù)～套較為完善的現(xiàn)代法律制度而建立。因此，權(quán)利與權(quán)力依市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律得到較為合理的配置。權(quán)力和權(quán)利行為的發(fā)生、行使皆需依法定的模式和條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，從動(dòng)態(tài)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體操作、管理、經(jīng)濟(jì)流程的安排都應(yīng)依法律建立

2、的市場(chǎng)秩序而進(jìn)行運(yùn)作，依法而為，依法而治，將法律具體實(shí)施到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一領(lǐng)域。按照市場(chǎng)的要求，市場(chǎng)主體可依法定具體要求，合理進(jìn)行資源配置和安排經(jīng)濟(jì)流程，依法止當(dāng)行使權(quán)利井追求最大值的經(jīng)濟(jì)利益。競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代市場(chǎng)的基本規(guī)律之一。但是，現(xiàn)代市場(chǎng)否定了早期絕對(duì)放任白由競(jìng)爭(zhēng)的模式，將權(quán)力納入其宏觀領(lǐng)域并發(fā)揮依法管理和宏觀調(diào)控的職能，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制崮有的缺陷，權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)是不可避免的，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整和管理，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝一個(gè)有序的目標(biāo)運(yùn)行。

3、止是由丁這種權(quán)力的存在，權(quán)力行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接作用，就使廉政、腐敗與市場(chǎng)秩序之間結(jié)緣，并直接通過(guò)權(quán)力的作用，深刻影響著市場(chǎng)秩序的維護(hù)與破壞，有序與無(wú)序。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)化、集約化、國(guó)際化大生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以公有制經(jīng)濟(jì)成份為主、多種經(jīng)濟(jì)成份并存，倡效率、崇公正，期共同富裕的社會(huì)主義性質(zhì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。o社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是充分體現(xiàn)人民意志，反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法治經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，必須有與之

4、相適應(yīng)的法律加以規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必須體現(xiàn)和符合統(tǒng)一性、自由性、公正性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其功能之一，就是通過(guò)國(guó)家權(quán)力之手從宏觀調(diào)控和管理角度，將社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)盡可能規(guī)范在有序的范圍內(nèi)，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所引起的市場(chǎng)無(wú)序化和失衡化，引導(dǎo)社會(huì)資源合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源的最優(yōu)配置。權(quán)力的引進(jìn)亦是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律的需要，權(quán)力的介入給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性有序的發(fā)展提供了極大的可能性，權(quán)力也將服從市場(chǎng)需要，

5、即服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杜絕權(quán)力的濫用。政府權(quán)力體現(xiàn)為國(guó)家意志，具有強(qiáng)制性和支配性，具有其他權(quán)力所不可比擬的特征。不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，這是政治秩序運(yùn)行的一條普遍規(guī)律。杜絕腐敗是世界各國(guó)面臨的共同課題，中國(guó)也不例外。近幾年中，權(quán)力的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重，無(wú)論對(duì)腐敗現(xiàn)象的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因作何種解釋，它己成為改革開(kāi)放的嚴(yán)重障礙，并影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，就這一點(diǎn)人們已達(dá)成共識(shí)，腐敗問(wèn)題對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所起的干擾和阻礙

6、作用，至少體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：(一)腐敗阻礙和破壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程腐敗的積弊加大了經(jīng)濟(jì)體制改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的難度，腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延孕育了兩個(gè)特殊的利益集團(tuán)，即官僚特權(quán)集團(tuán)和官僚資本家集團(tuán)，他們和既定的經(jīng)濟(jì)體制有著密切的利害關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)旨在削弱和減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的任何經(jīng)濟(jì)改革，主張維持現(xiàn)狀，成為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的最大障礙。?！@些既得利益者，或是手中執(zhí)掌著各種權(quán)力或是掌握著相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)財(cái)富，利用權(quán)、錢干預(yù)政府的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)