壓力型體制下的村民自治附屬行政化現(xiàn)象研究.pdf

1、馬克思主義的權(quán)利觀指出，權(quán)利永遠(yuǎn)也不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會文化發(fā)展，村民自治制度作為一項旨在保障我國廣大農(nóng)村地區(qū)村民自治權(quán)利的一項制度，同樣不可能獨善其身，同樣受著其所處的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會文化發(fā)展的約束。
　　本文試圖通過田野觀察，以實際案例研究村民自治在壓力型體制下的現(xiàn)實運作情況。本文以太原市北部某縣的一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)為樣本，通過考察壓力型體制和村民自治在該鎮(zhèn)各自的具體運作和相互碰撞，得出結(jié)論

2、:壓力型體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在上級的層層加壓及自身無法克服的“不完全政府”和“懸浮型政府”的困境下，為了完成層層加碼、層層加壓的各項任務(wù)，通過“村財鄉(xiāng)管”制度控制村財政權(quán)，通過干預(yù)村委會、村黨支部、村民代表及村務(wù)監(jiān)督小組的選舉控制村人事權(quán)，將村民自治組織牢牢掌控在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手里，使得村民自治組織“附屬行政化”。同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟薄弱背景下的村民自治組織面臨“無錢自治”和“無人自治”的困境，為了維持本村莊的運轉(zhuǎn)不得不依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，客觀

3、上給予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干預(yù)村民自治事務(wù)的機會和渠道，村民自治組織的附屬行政化也就不可避免了。村民自治的附屬行政化現(xiàn)象嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展，只有瓦解壓力型的行政體制村民自治才有繼續(xù)發(fā)展的希望。
　　當(dāng)前我國在推進(jìn)村民自治的道路上，倒退和停滯沒有出路，只有前進(jìn)才是正路。在路徑選擇上，推進(jìn)更大范圍的直選這種激進(jìn)的路徑不適合我國的改革傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，完善現(xiàn)有的代議制民主制度——人民代表大會制度才是適合我國國情和改革傳統(tǒng)的漸進(jìn)式改革方案。只有