村民自治背景下村民選舉參與研究.pdf

1、在利益結(jié)構(gòu)日益分化和利益主體趨于多元、農(nóng)民階層的利益訴求和利益主張出現(xiàn)了新變化的今天，作為農(nóng)民利益訴求和利益主張之表達(dá)過程的政治參與的重要性日益凸顯。選舉參與是村民制度化政治參與的一種重要形式，是村民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自身利益訴求的制度化渠道，它具有引導(dǎo)和推動農(nóng)民有序參與的實(shí)現(xiàn)、表達(dá)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利和利益訴求、提升農(nóng)民的政治認(rèn)同等重要功能，并由此成為村民自治制度效能和鄉(xiāng)村善治實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，保障和實(shí)現(xiàn)村民廣泛深入的選舉參與是社會主義新農(nóng)村建

2、設(shè)的迫切需要。
　　 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，村民選舉參與的推進(jìn)和深入面臨著下述主要矛盾：一是選舉制度安排的原則性與實(shí)際操作的隨意性；二是村民參與愿望高與組織化程度低；三是村民利益期待強(qiáng)與參與效能弱。以上三重矛盾的存在，不僅影響了村民參與意愿表達(dá)的獨(dú)立性和真實(shí)性，在一定程度上影響了村民選舉參與的深度和廣度，并將限制和弱化村民利益表達(dá)的發(fā)展空間和動力，這勢必會影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)下，對村民選舉

3、參與中存在的矛盾的重新審視顯得更為緊迫。
　　 然而，鄉(xiāng)村管理者維護(hù)村民選舉參與和村民自主參與意識的薄弱；鄉(xiāng)村社會利益分化所引發(fā)的各種行為體間利益博弈的加??；村民選舉參與制度運(yùn)行績效的低下和治理結(jié)構(gòu)的不均衡；以及作為村民選舉參與的產(chǎn)品，村委會的利益綜合和利益表達(dá)的效能呈現(xiàn)不足態(tài)勢等是村民選舉參與中矛盾存在的主要原因。為了化解這些矛盾，本文提出了下述措施：第一，培育現(xiàn)代公民文化，增強(qiáng)選舉參與各主體的意識；第二，完善村民選舉參與的制