論我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司新董事會(huì)制度.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,公司治理問題開始得到了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。大量的理論研究和實(shí)踐表明,良好的公司治理是企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障,而董事會(huì)是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心。在公司治理改革的全球化浪潮中,各國(guó)大都將董事會(huì)制度的改革置于最重要的地位。 董事會(huì)的起源與公司組織的發(fā)展演化緊密相連,并在現(xiàn)代公司制度基礎(chǔ)上獲得充分發(fā)展。國(guó)外關(guān)于董事會(huì)理論,均從不同側(cè)面對(duì)董事會(huì)的存在性以及運(yùn)作機(jī)制等問題進(jìn)行

2、了闡述,其中代理理論將董事會(huì)視為公司內(nèi)部的一種內(nèi)生性的控制機(jī)制,更具有現(xiàn)實(shí)的普遍意義。國(guó)際趨勢(shì)以及我國(guó)實(shí)踐表明,董事會(huì)在公司治理中的職能逐步向決策和監(jiān)督轉(zhuǎn)變。 董事會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是實(shí)踐性、創(chuàng)新性都非常強(qiáng)的工作,必須在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)與完善?？v觀各國(guó)公司治理模式的形成,無不與該國(guó)歷史、文化、法律、社會(huì)結(jié)構(gòu)有著極其密切的聯(lián)系。目前,我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,應(yīng)學(xué)習(xí)西方國(guó)家已經(jīng)形成的董事會(huì)的制度、制衡機(jī)制、管理方式等,并結(jié)合國(guó)情選擇

3、適合的董事會(huì)治理模式。 國(guó)有獨(dú)資公司最基本的特點(diǎn)是國(guó)家系單一投資主體。國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)不僅作為公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公司法人資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn),而且還行使著屬于其它類型公司股東的大部分職權(quán),是公司事務(wù)執(zhí)行及意思決定的機(jī)關(guān),處于治理結(jié)構(gòu)的樞紐地位。建立規(guī)范有效的董事會(huì)是保證國(guó)有獨(dú)資公司治理有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是國(guó)有獨(dú)資公司健全科學(xué)決策與監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。 近年來,我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)無論是在立法上還是在實(shí)踐上都按照建立和

4、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的方向邁出了關(guān)鍵的一步,但現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè),不是企業(yè)制度變遷的內(nèi)生結(jié)果,而是綜合學(xué)習(xí)和借鑒西方現(xiàn)代企業(yè)制度的外生現(xiàn)象。實(shí)踐中存在董事會(huì)的獨(dú)立性有限,董事會(huì)運(yùn)作不規(guī)范,董事長(zhǎng)越位成為首席執(zhí)行官,公司內(nèi)部權(quán)責(zé)分配機(jī)制比較混亂,董事職責(zé)、義務(wù)虛化,外部董事人選視野偏狹,專門委員會(huì)未能有效運(yùn)行等問題,需要切實(shí)做實(shí)董事會(huì),確保董事會(huì)依法行權(quán)；探索新董事會(huì)制度下國(guó)有企業(yè)黨建工作；建立科學(xué)的外部董事選聘、考評(píng)、激勵(lì)