國有獨資公司董事勤勉義務研究.pdf

1、國有獨資公司，是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。其立法意圖，主要在于借鑒國外一人公司制度，對國有企業(yè)中必須由國家完全出資的部分進行制度創(chuàng)新。從應然的角度看，國有獨資公司適用范圍應當主要限制在：第一，關系國計民生重大利益、投資規(guī)模巨大的戰(zhàn)略壟斷性行業(yè)。第二，提供重要公共產品和服務的行業(yè)。第三，戰(zhàn)略競爭性行業(yè)。兼具“營利性”和“政策性”是國有獨資公司不同于一般商事公司

2、的主要特點。國有獨資公司在社會主義市場經濟條件下的存在擔負著國家參與、調控經濟運行的功能，稱之為“國有獨資公司的經濟法功能”。國有獨資公司的法律規(guī)制包括外部規(guī)制和內部規(guī)制兩個向度，在立法中主要表現(xiàn)為國資監(jiān)管和治理結構，其特點可以概括為“公私交融、神形兼?zhèn)洹??！肮蓶|權利分享機制”的治理結構特點要求特殊的董事制度，以應對決策行為外部化及內部人控制問題，現(xiàn)行國有獨資公司董事制度缺乏對董事行使職權行為的正面規(guī)范，《公司法》修訂后引入的董事勤勉義

3、務制度提供了新的規(guī)范可能。國有獨資公司及其董事制度的特殊性，決定了國有獨資公司董事勤勉義務制度應有不同的內涵，即國有獨資公司的董事在執(zhí)行職務時應當具備擔任職務必要的技能和經驗，并以處于相應職位上的國家工作人員應有的勤勉、謹慎和注意行使權利和履行義務，確保國有資產保值增值和貫徹國家經濟政策目標的實現(xiàn)。其制度功能、指向對象以及內容范圍均具有特殊性。通過對董事勤勉義務一般標準的比較法考察，結合國有獨資公司董事勤勉義務的法律淵源，可以歸納出我國