中國(guó)與歐洲法院外調(diào)解制度之比較研究.pdf

1、在ADR制度全球范圍內(nèi)得以蓬勃發(fā)展的今天，被一度稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”的我國(guó)調(diào)解制度卻面臨著改革和發(fā)展的種種問題。本文擬從比較法研究的角度，在收集大量歐洲調(diào)解制度一手資料的基礎(chǔ)上，嘗試分析各國(guó)以及歐盟現(xiàn)有的調(diào)解體系和具體制度的背景、成因以及運(yùn)作狀況，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)調(diào)解制度的改革探索以及存在的問題，探討我國(guó)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的可能性，提出具體操作建議并作相關(guān)評(píng)析。 本文開篇，通過比較國(guó)內(nèi)外調(diào)解描述性定義，以及與和解、仲裁、concilia

2、tion等類似概念的差別；在對(duì)調(diào)解分類的基礎(chǔ)上，將本文的研究對(duì)象限定為法院外調(diào)解；考慮到我國(guó)沒有一部獨(dú)立的調(diào)解法，本文在結(jié)合國(guó)內(nèi)外立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)解的當(dāng)事人自治、合法、保密性等基本原則進(jìn)行了初步探討等等一系列方式，明確了調(diào)解的概念的內(nèi)涵和外延。 在論文主體部分，筆者首先從調(diào)解的受案范圍角度，在同歐洲各國(guó)比較的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前的“大調(diào)解”制度以及“李琴工作室”等人民調(diào)解的改革嘗試，從法理依據(jù)以及實(shí)踐操作等方面進(jìn)行分析，

3、著重指出“大調(diào)解”在制度合法性、擠壓傳統(tǒng)人民調(diào)解空間、阻礙自治意識(shí)和自治組織的成長(zhǎng)方面存在的若干問題，以及“李琴工作室”等政府購(gòu)買服務(wù)方式的可行性及可能產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響和積極的社會(huì)價(jià)值。此外，本文對(duì)中國(guó)目前欠缺以法人為對(duì)象的調(diào)解以及商業(yè)調(diào)解等等現(xiàn)狀，對(duì)于目前問題重重的離婚為主的家庭問題調(diào)解，提出了調(diào)解范圍擴(kuò)大化、運(yùn)作方式多樣化的設(shè)想。 此外，考慮到我國(guó)目前調(diào)解形式相對(duì)單一的現(xiàn)狀，筆者從新型調(diào)解組織的構(gòu)建角度，在介紹歐洲各國(guó)調(diào)解的自

4、治組織及其與政府合作方式的基礎(chǔ)上，評(píng)析我國(guó)目前行政機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體相結(jié)合的調(diào)解機(jī)構(gòu)，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、交通事故糾紛調(diào)解的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。在比較各國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生的行業(yè)調(diào)解、仲裁制度，展望并預(yù)見我國(guó)行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解的發(fā)展的必然趨勢(shì)，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)盡早推動(dòng)并適當(dāng)引導(dǎo)該種類型調(diào)解的發(fā)展。 調(diào)解作為糾紛解決方式的可選擇性，以及調(diào)解協(xié)議效力的非強(qiáng)制執(zhí)行效力，決定了調(diào)解在適用上，有必要采用一定輔助手段，促成調(diào)解協(xié)議的有效實(shí)施

5、，從而提高調(diào)解的利用率，真正緩解訴訟的壓力，實(shí)現(xiàn)司法力量的可持續(xù)發(fā)展。種種手段中，經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，最為突出。本文在介紹歐洲各國(guó)各有特色的調(diào)解經(jīng)濟(jì)杠桿手段基礎(chǔ)上，建議我國(guó)借鑒歐洲成熟的經(jīng)驗(yàn)，以推廣調(diào)解適用和執(zhí)行。 調(diào)解制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，最終還是歸結(jié)到人力資源的建設(shè)問題。本文從調(diào)解人員的選任、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究等等角度，強(qiáng)調(diào)細(xì)化調(diào)解人員素質(zhì)要求、規(guī)范調(diào)解人員培訓(xùn)體系、制定調(diào)解人員行為守則的重要性和意義。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)