可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代法治體系的構(gòu)筑.pdf

1、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代法治體系的構(gòu)筑姓名：邸燕茹申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)教師：李曉安2001.1.1序言可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)確定的未來(lái)共同發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略是本世紀(jì)關(guān)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最重要的研究成果之一，是人類(lèi)社會(huì)跨世紀(jì)發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)今，世界上許多國(guó)家已將可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。中國(guó)共產(chǎn)黨十四屆五中全會(huì)明確提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和

2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這一重大政策將帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域的深刻變革，從法制角度，就要對(duì)現(xiàn)行法律實(shí)行變革，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此環(huán)境法是與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系最密切的法律部門(mén)。進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境法律體系，成為今天的當(dāng)務(wù)之急。雖然，我國(guó)在環(huán)境資源方面已基本建立了環(huán)境與資源法律體系，但尚未完全將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源立法的指導(dǎo)思想，環(huán)境法的許多方面并不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要

3、求和社會(huì)發(fā)展的需要。因此，本文通過(guò)對(duì)國(guó)外環(huán)境立法和我國(guó)環(huán)境立法實(shí)踐的比較，指出我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中環(huán)境立法存在的問(wèn)題，重點(diǎn)提出了要對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境法律實(shí)行變革，構(gòu)筑一個(gè)與開(kāi)放的市場(chǎng)體系相適應(yīng)的，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)境法治體系。一、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系(一)傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致嚴(yán)重的全球環(huán)境問(wèn)題一位哲人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界資源可以供給人們的需求，但是卻無(wú)法滿(mǎn)足人們的貪婪”。人類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)，沿襲片面追求以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和產(chǎn)值為主要特征的傳統(tǒng)發(fā)

4、展模式，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益為核心的綜合效益。這種傳統(tǒng)模式無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，都對(duì)環(huán)境形成不同程度的污染和破壞。傳統(tǒng)發(fā)展觀在發(fā)達(dá)國(guó)家不同階段表現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。第一階段，即從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)60年代，表現(xiàn)為以“高消耗、高污染、高投入、低產(chǎn)出”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，偏重資源和能源的“數(shù)量投入”，忽視資源支撐和環(huán)境承載；同時(shí)，對(duì)近代和現(xiàn)代化生產(chǎn)的科學(xué)管理遠(yuǎn)未到位，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

5、率遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。結(jié)果，在經(jīng)濟(jì)上發(fā)生結(jié)構(gòu)失衡和結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致周期性能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)；在環(huán)境上則出現(xiàn)始料未及的環(huán)境污染，使本應(yīng)造福人類(lèi)的能源和資源不但未能轉(zhuǎn)化成預(yù)期產(chǎn)出，反而“異化”為致害人類(lèi)的污染物，帶來(lái)了水質(zhì)污染、大氣污染、固體廢、物污染、噪聲污染直至生態(tài)破壞，物種滅絕為主要特征的環(huán)境公害，釀成了諸如倫敦煤煙霧、洛杉機(jī)光化學(xué)煙霧、水俁病等震驚世界的公害事件和公害病。第二階段，即20世紀(jì)中后期，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)為中心，全球?yàn)槭?/p>