我國(guó)事業(yè)管理體制改革研究.pdf

1、我國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、高度集權(quán)的行政管理體制相對(duì)應(yīng)的“一條腿”走路的國(guó)家興辦事業(yè)的體制。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“總體性社會(huì)”向國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三元分立社會(huì)的轉(zhuǎn)型，要求改革傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制，實(shí)現(xiàn)其向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相契合的“公共事業(yè)"轉(zhuǎn)變的呼聲日益高漲。 自上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來(lái)，對(duì)事業(yè)管理體制改革的探索一直在局部、淺層次上進(jìn)行著，由政府推動(dòng)進(jìn)行的事業(yè)單位和事業(yè)體制改革，減少了對(duì)政府的過(guò)分依賴，減輕了經(jīng)費(fèi)壓力，

2、提高了運(yùn)行效率，取得了很大成功。但這些改革并沒(méi)有從根本上改變我國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制、擺脫事業(yè)管理體制存在的困境。造成我國(guó)事業(yè)管理體制改革滯后的一個(gè)重要原因就是改革缺乏系統(tǒng)理論的支持和指導(dǎo)，與企業(yè)改革、政府改革的研究相比，有關(guān)事業(yè)單位及其管理體制改革的研究還十分薄弱。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)迅速發(fā)展的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的步伐正在加快，深化事業(yè)管理體制改革已成為理論界和實(shí)務(wù)界所共同關(guān)注、亟需解決的問(wèn)題。 由于歷史和

3、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，社會(huì)公共事業(yè)的形成、發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個(gè)多種機(jī)制相互作用的過(guò)程。本文分為四個(gè)部分，主要從以下幾方面進(jìn)行了初步研究： 導(dǎo)論部分主要闡述了作者選取研究我國(guó)事業(yè)管理體制改革的由來(lái)、國(guó)內(nèi)外對(duì)此問(wèn)題的研究現(xiàn)狀、本文所作研究的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義以及研究的方法和技術(shù)路線。 第一部分，在界定事業(yè)單位、事業(yè)管理、公共事業(yè)、公用事業(yè)事業(yè)等與事業(yè)管理體制相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要分析了我國(guó)事業(yè)管理體制的形成和現(xiàn)狀。

4、第二部分，運(yùn)用縱向比較的方法，系統(tǒng)地回顧了我國(guó)業(yè)已進(jìn)行的事業(yè)管理體制改革的歷程，并對(duì)改革的經(jīng)驗(yàn)、依然存在的主要問(wèn)題及其原因進(jìn)行了概括和總結(jié)，以期對(duì)我國(guó)事業(yè)管理體制改革的深入進(jìn)行提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 第三部分，運(yùn)用橫向比較的方法，通過(guò)分析美國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的公共服務(wù)組織管理體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，力圖對(duì)我國(guó)事業(yè)管理體制改革提供些許寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 第四部分，以公共選擇理論、治理理論作為理論基礎(chǔ)，分析政府、