新農(nóng)村建設進程中的縣級政府能力建設.pdf

1、本文試以江陰市為例，對新農(nóng)村建設進程中的縣級政府能力建設進行探討。無論從現(xiàn)代化角度，從社會轉型角度，還是從執(zhí)政能力角度來看，縣級政府能力建設影響著新農(nóng)村建設的成效，在歷史任務上要解決“三農(nóng)”問題，在發(fā)展路徑上要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在改革方向上要完善公共服務?？h級政府能力存在著科學管理意識淡薄、組織結構設置繁雜、行政效能效率偏低、公共信任危機障礙、延伸．機構功能模糊等問題和不足。究其成因，主要是傳統(tǒng)行政意識導致政府作為命令式；政績考核導向導致政

2、府作為短期式；地方利益保護導致政府作為排他式?！靶腋＝帯苯ㄔO體現(xiàn)了縣級政府能力建設的民本價值取向，這也是縣級政府能力建設的本質要求和發(fā)展方向?；鶎诱酱岣哔Y源發(fā)展力、服務管理力、決策執(zhí)行力、協(xié)調控制力、學習創(chuàng)新力等方面的能力。按照合理化和高級化的要求，從“全能”向“有限”轉變，建設有限型政府；從“管制”向“服務”轉變，建設服務型政府；從“用權”向“負責”轉變，建設責任型政府：從“低效”向“高效”轉變，建設高效型政府；從“治腐”向“