論我國行政訴訟當事人制度之完善.pdf

1、訴訟當事人制度是訴訟制度中最具基礎性的制度設計。行政訴訟制度的產(chǎn)生深受民事訴訟制度的影響，以民事訴訟當事人制度為理論背景，立足于行政訴訟特殊性以及我國行政訴訟制度的實際，借鑒國外有關的理論成果及制度安排，探討我國行政訴訟當事人制度，對于完善我國行政訴訟制度，具有特別重要的意義。
　　 文章在對行政訴訟當事人概念的界定及行政訴訟當事人制度價值分析的基礎上，逐一對我國行政訴訟當事人制度的原告、被告及第三人制度作出具體分析，以期對我國

2、行政訴訟當事人制度的完善有所裨益。我國行政訴訟當事人概念，既需要進一步擴展當事人范圍，但又不能完全照搬民事訴訟中當事人的概念。行政訴訟的根本功能是司法權對行政權的制約和監(jiān)督，行政訴訟當事人制度的價值目標也應當能體現(xiàn)行政訴訟制度這種根本功能。目前，我國行政訴訟當事人制度還存在一定不足。要實現(xiàn)行政訴訟當事人制度的功能，應結(jié)合我國的有關立法及理論研究，對原告制度、被告制度及第三人制度做出具體分析，并立足于實際，對其予以修繕。其中，對行政訴訟原

3、告的界定應有一個較為合理的標準設置，如果把標準放得太寬，勢必會造成行政管理能力下降，且既有的司法資源也不足以應對眾多的行政訴訟。目前，對于行政訴訟原告資格，有必要在原告資格標準界定上采取相對比較明確的規(guī)定，做到既有利于公民的合法權益的保障，又便于人民法院的具體操作。即從受案范圍、起訴期限、利益認定標準以及建立案例制度等幾個方面，對我國行政訴訟原告資格制度進行完善。關于被告制度，應確認行政機關和法律法規(guī)授權行政機構(gòu)為形式正當被告，打破行政