基金會基本法律問題探析.pdf

1、基金會是典型的財(cái)產(chǎn)的集合體,其核心理念為目的性財(cái)產(chǎn)。我國法學(xué)理論上使用基金會制度卻沒有延用大陸法系財(cái)團(tuán)法人的概念,從而使得我國基金會先天的缺乏法理依據(jù)。本文正是從基金會法律性質(zhì)和主體定位的基本問題入手,探尋對此關(guān)鍵性問題理論上的合理選擇。在考察基金會發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納我國基金會所面臨的現(xiàn)實(shí)困境,進(jìn)而在理論層面探討我國基金會運(yùn)行及監(jiān)督制度的優(yōu)劣,以期在構(gòu)建我國的基金會制度體系和立法體系方面提出合理化建議。
　　 基金會具有

2、獨(dú)立性、公益性和非營利性三個(gè)特征。我國現(xiàn)行立法下的基金會被定義為非營利法人,同時(shí)又被劃歸社會團(tuán)體法人的行列,這與大陸法系的財(cái)團(tuán)法人制度不同。而英美法上則缺少統(tǒng)一的法律主體規(guī)范,基金會既可以以法人的形態(tài)存在,也可以以非法人的形態(tài)存在,甚至公益信托制度使得基金會的主體地位問題變得無關(guān)緊要。
　　 現(xiàn)行立法規(guī)定的基金會設(shè)立條件包括明確的設(shè)立目的、設(shè)立資本的限制、符合法人的基本資格三個(gè)方面。我國現(xiàn)行立法對于基金會的登記制度奉行的是比較嚴(yán)

3、格的審批主義原則?；饡淖兏绦蛞约扒逅?、注銷程序下,登記管理機(jī)關(guān)仍舊有負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)的權(quán)限。在基金會的內(nèi)部治理方面,我國基金會施行的是二元治理模式,即基金會同時(shí)設(shè)立理事會和監(jiān)事,兩者存在監(jiān)督制衡的關(guān)系。我國現(xiàn)有針對基金會的稅收優(yōu)惠政策覆蓋面相對比較廣,涉及到了所得稅、流轉(zhuǎn)稅等多方面,但同時(shí)也存在著許多問題和缺陷,如實(shí)踐操作缺乏準(zhǔn)確而統(tǒng)一的法律指引、享受稅收優(yōu)惠政策的渠道過于狹窄、慈善捐贈的減免稅程序不合理等。我國現(xiàn)行基金會監(jiān)督機(jī)制包括