WTO框架下的特別保障措施制度比較研究——以針對中國產(chǎn)品之特保機制為中心.pdf

1、本文研究的主旨在于：透過WTO框架下保障措施和特別保障措施的相關法律制度，探討《中國入世議定書》和《中國加入工作組報告》所確立的“中國特?！睓C制的法律規(guī)范、實務運作和應對策略問題。 本文從保障措施制度的理論基礎、基本原則和歷史演變?nèi)胧?，全面評述WTO框架下保障措施與特別保障措施的基本構架、適用條件和程序，以此作為“中國特?！睓C制的鋪陳、背景和對照基礎。 本文認為，保障機制的設立實質(zhì)上是一種限制自由貿(mào)易的行

2、為，保障措施本身與WTO的自由貿(mào)易原則相悖；但是，其使用結果卻可以被視為與WTO的公平貿(mào)易原則和努力平等地改善所有WTO成員方經(jīng)濟發(fā)展水平的宗旨相一致。換言之，保障措施制度以WTO所允許的例外方式合法地存在于WTO框架下，體現(xiàn)了國際貿(mào)易需要的自由度與成員方履行條約義務所需要的靈活性之間的平衡 作為受到特別法律規(guī)范約束的WTO框架下的特別保障措施，其設置的目的也與一般保障措施相同，但具體的實施要件有所差異。在WTO框架下，

3、特別保<'1>參見賴宣妤：《WTO架構下我國貨品進口救濟制度之研究一以中國大陸毛巾進口救濟措施案為例》，臺灣私立中原大學財經(jīng)法律學系碩士學位論文，第16頁。資料來源：臺灣圖書館全球咨詢網(wǎng)http：／／www.ncl.edu．tw／(最近訪問日期：2006年9月20日)。 保障措施大體可分為兩類：第一類以《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《紡織品協(xié)議》(已失效)和《服務貿(mào)易總協(xié)定》(僅為授權條款)的相關條款為法律依據(jù)：第二類即為本文的研究重心——《

4、中國入世議定書》第16條和《中國加入工作組報告》第242段所設置的“中國特保”機制。 概括而言，“中國特?！睘閮煞N特殊保障制度的統(tǒng)稱：第一種專門針對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品，稱為“紡織品特?！被颉?42段特?！保行谥?008年12月31日；第二種籠統(tǒng)針對原產(chǎn)于中國的所有產(chǎn)品，稱為“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”(Transitional Product-Specific safeguard Mechanism，簡稱“TPS特保

5、”)，有效期至2013年12月10日。其中，“TPS特?！笨杉毞譃椤笆袌鰯_亂特?！焙汀百Q(mào)易轉移特?！边@兩種既有區(qū)別又密切聯(lián)系的特殊制度。 作為中國入世時在權衡利弊情況下作出的不得已退讓和承諾，“中國特?！笔悄壳癢TO框架下唯一有效的歧視性保障機制，無論在實施條件、磋商、立案門檻、調(diào)查程序、補償與救濟、報復的權利，以及“灰色區(qū)域”措施的采用和實施期限等問題上，皆未能平衡中國與WTO成員方的權利與義務<'1>。 為了

6、更加容易地利用“中國特?！弊柚乖a(chǎn)于中國產(chǎn)品的進口，各成員方陸續(xù)在其國內(nèi)頒布了專門的針對性立法，并不斷付諸實踐，其中，以歐盟和美國的立法和實踐影響最為深遠，故本文選擇歐美為代表，從個案和實踐角度進一步分析“中國特?！钡膬?nèi)涵和運作，并探討其被成員方濫用的可能性問題。 最后，在對“中國特?！钡暮戏ㄐ詥栴}和嚴重弊端進行深刻評論的基礎上，本文從對內(nèi)與對外兩個角度，全面構筑中國應對“特保機制”的整體策略框架，并進一步細化到具體構建的方式