WTO框架下特別保障措施制度研究.pdf

1、WTO允許成員方在進口不斷增加將導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)市場混亂時,可以實施一個保障行動以保護國內(nèi)特定的產(chǎn)業(yè),即保障措施,該措施被當(dāng)作成員國開放市場的“安全閥”制度。各國有權(quán)依據(jù)其相關(guān)國內(nèi)法規(guī)則采取保障措施?！吨腥A人民共和國加入WTO議定書》第16條規(guī)定:中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時,如果數(shù)量增加幅度過大,以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時,那么這些WTO成員方可單短針對中國產(chǎn)品采取保障措施。
　　

2、特保措施作為貿(mào)易自由化的例外,同時也是各國保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),推行貿(mào)易保護主義的盾牌。我國出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對低廉,入世后出口產(chǎn)品又能較全面的享受多邊關(guān)稅減讓,因此許多西方國家針對中國往往采取保障措施調(diào)查或特保措施。近年來,美國、歐盟等我國主要出口市場還出現(xiàn)了這樣一種趨勢,即當(dāng)找不到合適的理由實施貿(mào)易壁壘或“兩反”措施時,就會轉(zhuǎn)求助于特保條款,針對我國出口產(chǎn)品的特保案件數(shù)量也是持續(xù)攀升。
　　 2008年由美國金融海嘯引起的全球會

3、融危機使得新貿(mào)易保護主義之風(fēng)又愈演愈烈之勢,我國作為對出口依賴性較大的發(fā)展中國家深受其害。2009年9月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅,這是美國第一次運用“特保條款”對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。此后,巴西、阿根廷、印度也開始對中國的汽車輪胎進了保障措施調(diào)查;而在美國國內(nèi),鋼鐵、服裝紡織品、鞋類等行業(yè)也躍躍欲試地開始收集材料,意圖對中國的相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查。實踐清楚地表明,針對中國的特

4、保措施已成為關(guān)系中國對外貿(mào)易發(fā)展的一個焦點問題。因此,對WTO特保措施制度進行分析研究有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。在目前的國際形勢下,中國必須加強對保障措施規(guī)則的研究和運用,以防止和避免其他WTO成員通過濫用保障措施調(diào)查或特保措施,不合理地限制和剝奪中國按照WTO規(guī)則所應(yīng)享有的合法權(quán)益,以此來保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益,這也是本文研究目的和意義之所在。
　　 本文的總體研究過程和思路是,首先回顧了特別保障措施的歷史來源和演變