合理性審查原則：制度空間與再定位.pdf

1、學(xué)術(shù)界對行政裁量權(quán)與合理性審查原則研究已相當(dāng)豐富，并逐漸取得了一些共識。對合理性審查原則在我國行政訴訟制度中是否存在以及存在的空間有多大的爭論，集中體現(xiàn)在學(xué)者對我國《行政訴訟法》第54條關(guān)于“濫用職權(quán)”和“行政處罰顯失公正”的規(guī)定的理解上。本文將重操舊題，以“行政裁量權(quán)——合理性審查原則”這一邏輯規(guī)范關(guān)系為基軸，對學(xué)者的爭論提出一些新的看法。 本文首先考察英國合理性審查原則的相關(guān)制度，通過解讀英國歷史上重要相關(guān)判例，提煉出“行政

2、裁量權(quán)——合理性審查原則”這一邏輯規(guī)范范疇，并以此范疇為切入視角，指出，要在理論上正當(dāng)化法院對“濫用職權(quán)”和“顯失公正行政處罰”等行政裁量權(quán)的司法審查，必須引入合理性審查原則，并以具體案例為材料，通過分析得出，在《行政訴訟法》第54條的其他違法表現(xiàn)形式中，都有行政裁量權(quán)不合理行使的情形存在，并指出，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，《行政訴訟法》第54條規(guī)定的七種違法表現(xiàn)形式采取的是不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。 合理性審查原則本身就是為了監(jiān)控行政裁量權(quán)

3、的目的而存在的，其涵義演化也是為了更好地監(jiān)控行政裁量權(quán)。本文第二章將對嚴(yán)格法治主義對行政裁量權(quán)的態(tài)度做一檢討，指出，行政裁量權(quán)廣泛存在是個不爭的客觀事實，行政裁量權(quán)對于實現(xiàn)個體正義和創(chuàng)造性行政具有重要意義，把行政裁量權(quán)視為必然的“惡”的觀點是形而上學(xué)的，在實踐中也是有害的。并再次以“行政裁量權(quán)——合理性審查原則”為基軸，指出行政裁量權(quán)存在的客觀形勢發(fā)生變化，合理性審查原則的審查標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)演化，提出要對合理性審查原則的審查標(biāo)準(zhǔn)進行再定位