挪用公款罪犯罪對象及其認(rèn)定.pdf

1、挪用公款罪是一種多發(fā)性犯罪，尤其是近年來在我國市場經(jīng)濟(jì)的建立過程中呈上升的趨勢。我國刑法對挪用公款罪早有明確規(guī)定，但刑法規(guī)定比較抽象、概括，以致在理論界和司法實(shí)踐方面都還存在諸多問題沒有解決。具體表現(xiàn)為：由于刑法在三個(gè)條文(《刑法》第185條第二款、第272條第二款和第384條)及相關(guān)立法、司法解釋中對挪用公款罪的涵蓋與涉及，使本罪的對象出現(xiàn)了一定的復(fù)雜性；由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)交往的需要，企業(yè)之間借貸資金的現(xiàn)象比較多，使有些人以“借貸”為形式實(shí)

2、施挪用公款，使挪用和借貸難以區(qū)分；刑法不僅把公款歸個(gè)人使用規(guī)定為挪用公款罪的客觀要件，而且也把歸個(gè)人使用的三種具體用途規(guī)定為挪用公款罪的客觀要件。此種規(guī)定在實(shí)踐中缺乏可操作性，容易導(dǎo)致在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)混亂；由于挪用公款罪所指向的犯罪對象僅限于公款，司法實(shí)踐中對于利用職務(wù)之便挪用其他公共款項(xiàng)和財(cái)物的行為，根據(jù)“法無明文規(guī)定不為罪”，無從加以追究，客觀上放縱了這類行為的滋生和蔓延。 針對上述的問題，筆者結(jié)合多年的反貪工作經(jīng)驗(yàn)，從立法

3、原意上對挪用公款罪犯罪對象“公款”進(jìn)行理解，歸納了挪用對象“公款”應(yīng)包括八種情形，但它們的表現(xiàn)形式多種多樣，對于挪用有價(jià)證券、擔(dān)保的款物、下級單位的公款、透支交易中的透支款項(xiàng)、承包的國有企業(yè)中的公款等等歸個(gè)人使用的情況都應(yīng)構(gòu)成挪用公款罪；“公款”挪用與使用多以借貸的名義出現(xiàn)，借貸行為與挪用行為具有共同之處，但在行為方式上、社會危害性等方面存在很大的區(qū)別，掌握這種區(qū)別對認(rèn)定行為是否構(gòu)成挪用公款罪具有重要的意義；“公款”歸個(gè)人使用的用途包括

4、挪用者本人使用或者給他人使用，也包括挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用；規(guī)定把挪用的公款用于個(gè)人使用的具體用途存在不合理性，它不符合刑事立法根據(jù)目的行為確定犯罪構(gòu)成要件的原則，也有違罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求，容易引起罪刑關(guān)系的不相協(xié)調(diào)；挪用公物與挪用公款在實(shí)質(zhì)上沒有太大的區(qū)別，二者對單位的危害后果是一樣的，從客觀實(shí)際、完善刑事法律規(guī)范、維護(hù)法律公正性、嚴(yán)肅性的需要，應(yīng)當(dāng)把挪用一般公物作為犯罪加以規(guī)定是必要的。 筆者通過對挪用公款犯罪