論漢密爾頓的憲政思想.pdf

1、漢密爾頓等人是美國的立憲之父，他們在深刻認識到邦聯(lián)體制弊端重重的情況下，根據(jù)自己積累的知識及政治經(jīng)驗，提出了立憲、建立聯(lián)邦政府的偉大計劃，他們基于對政治制度的可實驗性、人性論、社會契約論及精英論認識的基礎(chǔ)上提出立憲主張，目的是制定憲法、建立限權(quán)政府。漢密爾頓等人認為根據(jù)新憲法建立的限權(quán)政府應(yīng)體現(xiàn)權(quán)力分立制衡理論及聯(lián)邦共和思想。漢密爾頓等人的權(quán)力分立及制衡理論是在孟德斯鳩等人分權(quán)學(xué)說的基礎(chǔ)上提出的獨具特色的理論，他們把這一理論分為權(quán)力分立

2、、權(quán)力制約和權(quán)力平衡三部分。他們認為權(quán)力分立應(yīng)是橫向和縱向兩個層面的分立。他們基于對人性的認識，認為必須以野心來對待野心，具體可用兩種方法來達到，一是使政府各部門相對獨立，二是授予各部門必要的自衛(wèi)權(quán)?？v向的權(quán)力分立實際上就是要求建立復(fù)合共和國，建立聯(lián)邦與州至少兩極的分權(quán)體制。他們認為僅有權(quán)力的表面劃分是遠遠不夠的，還必須使立法、行政和司法三權(quán)相互制約，防止他們?yōu)E用權(quán)力，保護美國人民的幸福與自由。他們認為直接民主制的弱點是立法權(quán)過于強大，

3、行政權(quán)和司法權(quán)相對弱小。要克服這一缺點，就必須采取削弱立法權(quán)，加強行政權(quán)，提高司法權(quán)的辦法來達到。要平衡三種權(quán)力，首先要從內(nèi)外兩方面來削弱國會的權(quán)力。在內(nèi)部把國會分成參、眾兩院，使兩者在產(chǎn)生方式及行動原則方面盡可能不同。對權(quán)力較大的眾議院以規(guī)定其短暫的任期來平衡其權(quán)力，規(guī)定各州在參議院中享有平等代表權(quán)，防止不恰當(dāng)立法行為的發(fā)生，又進一步完善參議院，規(guī)定參議員較長的任期，使其相對穩(wěn)定，避免議員因受情感影響而為黨派控制，成為黨爭的工具。針對

4、邦聯(lián)政府軟弱無力的狀況，漢密爾頓等人認為授予總統(tǒng)極大權(quán)力，以克服其受立法部門侵蝕的弱點，辦法是授予總統(tǒng)極大的權(quán)力，規(guī)定其相對適當(dāng)?shù)乃哪耆纹诩坝梢粋€臨時居間機構(gòu)進行選舉。要提高司法權(quán)，使其成為與立法權(quán)和行政權(quán)相抗衡的三權(quán)之一，就必須保持司法獨立，而法官行為正當(dāng)?shù)娜温毥K身制、職務(wù)固定制及薪俸固定制則是實現(xiàn)司法獨立的具體措施。漢密爾頓等人基于他們對目前邦聯(lián)種種弊端的認識，認為應(yīng)建立強大的聯(lián)邦政府，這一政府應(yīng)能夠克服以前以州為權(quán)能的立法體制，建