我國預算監(jiān)督機制的問題與完善研究.pdf

1、公共財政預算與管理,是公共管理的重要內容;加強預算監(jiān)督既是一個國家監(jiān)督制度的重要組成部分,也是建立市場經(jīng)濟和多元社會的必然要求。但由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國的預算監(jiān)督制度一直存在諸多缺陷,如相關法律法規(guī)不完善、人大監(jiān)督體制乏力、預算編制存在缺陷、審計監(jiān)督先天不足、財政監(jiān)察工作不到位、缺乏有效的社會監(jiān)督、忽視社會監(jiān)督和信息化建設嚴重滯后、多種監(jiān)督方式?jīng)]有形成合力等。隨著政治民主化的推進,學術界越來越關注預算監(jiān)督的研究。這些研究主要集中在人

2、民代表大會的預算監(jiān)督主體、程序及原則等方面,并把審計監(jiān)督看作是人大監(jiān)督的一部分。西方發(fā)達國家的實踐表明,立法機關、行政機關和司法機關對預算的監(jiān)督各有優(yōu)劣,強調任何單一方式的預算監(jiān)督都是不可行的。同時,我國已經(jīng)初步形成了多元社會,政治權力不再集中于政府手中。引導廣大民眾參與,從而形成社會權力對國家權力的制衡是當代我國政治體制改革的重點。
　　 本文嘗試以我國多元社會形成過程中預算監(jiān)督的困境為切入點,解析預算監(jiān)督的現(xiàn)狀、特點、存在的

3、問題及其原因分析,并通過分析美國預算監(jiān)督機制的啟示,結合我國進入多元治理的現(xiàn)實,提出完善我國預算監(jiān)督機制的方向是:構建多元主體參與,多樣監(jiān)督方式并行,信息化全過程的多元預算監(jiān)督機制。
　　 完善我國預算監(jiān)督機制的具體對策包括三方面的內容,一是完善預算監(jiān)督體系:加強預算編制的監(jiān)督、加強預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督、加強預算執(zhí)行結果的監(jiān)督;二是完善預算監(jiān)督機制:深化預算編制改革、完善我國的審計制度、構建管理與監(jiān)督相結合的財政監(jiān)察制度、建立社